Коллектив авторов - Pax Africana - континент и диаспора в поисках себя

Конечно, даже при самой лучшей политике тяжелое наследие колониализма и апартхейда невозможно ликвидировать за полтора десятилетия, и все же ситуация явно могла бы быть лучше, если бы экономика ЮАР росла быстрее. Но рост ВНП в 1995–2005 гг. составлял всего 3,5 % в год, в последующие два года он повысился до 4,5 %. В странах Восточной Азии – бывших колониях и полуколониях этот показатель составлял 8 % в год на протяжении последних пяти десятилетий, а в развивающихся странах в целом – 7 %. [324]Причин к тому, что южноафриканская экономика развивается недостаточно быстро, много, но прежде всего стоит задаться вопросом, все ли сделало правительство АНК, чтобы ЮАР развивалась так же быстро, как страны Азии.

Политику правящей партии критиковали многие. Официальная оппозиция – Демократический союз одобрил правительственную программу экономического развития «Рост, занятость и перераспределение» (ГЕАР), принятую в 1996 г., но полагает, что слишком строгие законы о труде отталкивают потенциальных инвесторов, а политика «позитивных действий» лишает страну квалифицированных кадров.

Критика и протесты со стороны союзников АНК – ЮАКП и КОСАТУ (а большинство их членов является одновременно и членами АНК) была иной. Они критиковали правительство Мбеки не за «позитивные действия», но за медленные темпы перераспределения, за попытки приватизации государственных и полугосударственных предприятий (вскоре оставленные), а главное – за то, что ГЕАР в целом была направлена на укрепление капитализма.

С середины 2000-х годов в стране начались протесты по более конкретным поводам. Одним из таких выступлений были демонстрации и другие акции, организованные неправительственной организацией «Кампания действий в поддержку лечения СПИДа». И члены организации, и участники ее акций были в подавляющем большинстве членами АНК. В 2006 г. в нескольких черных районах начались волнения, направленные против местных властей и вызванные тем, что администрация не справлялась с обеспечением населения коммунальными услугами. Иногда протесты происходили стихийно, иногда их возглавляли или организовывали местные отделения Компартии. Правительство Мбеки увидело в этих выступлениях заговор и начало расследование, но волнения не прекратились. В начале 2007 г., например, восстала молодежь Бойкутсо, черного тауншипа небольшого города Лихтенбург. Требования выступавших были незатейливы: прочистить дренажную систему, покончить с нехваткой машин скорой помощи, регулярно производить уборку тауншипа и кладбищ, закончить строительство домов РДП в кратчайшие сроки и т. д. Но настроена молодежь была воинственно: на улицах появились баррикады. Когда прибыла полиция (черная), в нее полетели камни. Возглавили эти выступления местные отделения Союза студентов Южной Африки, Молодежной лиги АНК [325]и Молодежной лиги ЮАКП. [326]

Эти протесты возвращают нас к вопросу о темпах экономического роста страны. Администрация всех уровней не справляется со своими обязанностями даже при существующих темпах роста экономики. У нее попросту не хватает кадров. Политика «позитивных действий» и снижение требований при приеме на работу черных привели к резкому ухудшению работы всех звеньев государственного механизма. В первые годы после прихода к власти руководство АНК полагало, что в ЮАР и в эмиграции достаточно черных квалифицированных специалистов, чтобы заполнить ими места уходящих белых, тем более что университеты, в том числе и белые, начали принимать черных студентов с середины 1980-х годов. Увы, это оказалось не так, и в полной мере масштабы проблемы руководство АНК не осознает еще и сейчас. В 2007 г. в 75 муниципалитетах страны (из 231) не было ни одного инженера, технолога или техника. [327]Незанятых постов в правительственных учреждениях – до 30 % при норме в 5 %; то же самое в органах управления на провинциальном и местном уровнях. В одном только министерстве земельных дел около 1000 вакансий. В 2005–2006 гг. правительство не смогло истратить 5,4 млрд рандов по причине нехватки кадров или их недостаточной квалификации. [328]

В 2007 г. в больницах не хватало 20 % медсестер в палатах и 40 % медсестер в интенсивной терапии. [329]В том же году в двух университетских больницах Кейптауна – Хруте Схюр и Тайгерберг – отменялось до 10 операций в день из-за нехватки медицинского персонала. Это государственные больницы, и в проигрыше остаются бедные черные пациенты – их в этих двух больницах тысячи. В мае 2007 г. руководители хирургических отделений Хруте Схюр получили распоряжение резко сократить списки больных на операции, поскольку в больнице не хватало анестезиологов: на две вакансии заявления подали только белые мужчины, но ни одного на работу не взяли. [330]