Лариса Свечникова - История высшего суда России. Документы и факты

По указу от 13 февраля 1764 г. апелляционные дела, поступавшие из Лифляндии, Эстляндии и Малороссии, передавались в ведение второго департамента 109 109 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12046. . Фактически, за исключением первого департамента, которому принадлежали чисто административные функции, все департаменты Сената стали обладать высшей судебной властью.

Расширяя круг апелляционного производства по департаментам, Екатерина II особо оговаривала, что производство следствий по-прежнему оставалось в ведении всех департаментов, как это и было предписано предшествующими указами. Этим судебная функция Сената была еще больше усилена, так как назначение следствий зависело практически только от его усмотрения 110 110 Грибовский В. М. Высший суд и надзор в России в первую половину царствования императрицы Екатерины Второй; Материалы для истории Высшего суда и надзора в первую половину царствования императрицы Екатерины Второй. Историко-юридическое исследование: (Период 28 июня 1762 г. – 7 ноября 1775 г.). – СПб, 1901. С.176. . С этой функцией Сената было тесно связано и право его надзора за подчиненными местами и лицами 111 111 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12030. .

Надзорные функции Сената были расширены и дальнейшем екатерининским законодательством. Так, в п.4 «Наставления губернаторам» 112 112 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12137. определялась губернаторская компетенция по надзору: «Губернаторам недремлющим оком в губернии своей взирать на то, чтобы все и каждый по званию своему исполнял с возможным радением свою должность, содержа в нерушимом сохранении указы и узаконения Наши, чтобы правосудие и истина во всех судебных подчиненных ему местах обитали…». В случае если губернатор найдет «в судебных делах» «проволочки, привязки или нападки», то он, под контролем Сената, мог удалить от должности виновных. Кроме того, согласно «Наставлению», сами губернаторы могли попасть под суд Сената за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

При осуществлении сенатского надзора стала возрастать роль прокуратуры, которая до этого была лишь составной частью Сената, осуществляя высший надзор за законностью во всех судебных и правительственных местах. Однако в законодательстве первых лет правления Екатерины II генерал-прокурор, по-прежнему оставаясь главой прокуратуры, становится и министром, надзирая за органами юстиции в целом 113 113 Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. – М., 1889. С.291. . Прокурорский надзор осуществлялся и за деятельностью самого Сената, что было установлено введением в каждом департаменте особой должности обер-прокурора.

Основная масса дел, подведомственных второму департаменту Сената, касалась апелляционного рассмотрение решений нижних судов. В связи с этим вновь возрастает значение должности рекетмейстера, который по-прежнему готовил экстракты (краткие выдержки из дела) для доклада в Сенате. В результате изменился и сам порядок слушания апелляционных дел в Сенате. Во-первых, это касалось срока назначения рассмотрения апелляционной жалобы в Сенате 114 114 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12041. . Во-вторых, экстракт должен был быть заверен не только истцами, но и противной стороной, в чью пользу было решено дело 115 115 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12189. . Кроме того, экстракт заверялся и представителем суда первой инстанции, в котором было принято обжалуемое судебное решение 116 116 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №11629. .

Особо оговаривалось, что апелляционные решения должны были выноситься коллегиально; один сенатор имел право только на постановление частного определения 117 117 Грибовский В. М. Высший суд и надзор в России. С.233—234. . Ход проведения судебного заседания протоколировался в специальных журналах. Этот порядок, заведенный еще Петром I, получил свое юридическое закрепление и в законодательстве Екатерины II 118 118 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12036. .

Так, к примеру, в журнале Правительствующего Сената по 2-му Департаменту от 3 марта 1764 г. запротоколировано, что в Собрание Сената прибыли 6 сенаторов: князь П. Н. Трубецкой, В. А. Всеволодской, В. И. Суворов, князь А. С. Козловский, граф М. К. Скавронский, Ф. И. Ушаков. Докладывалось 7 дел, решения по которым были заверены протоколами, подписанными всеми присутствующими сенаторами в течение 4 -22 марта 119 119 Грибовский В. М. Высший суд и надзор в России. Приложение №56. . В законодательстве того времени уже стало делаться различие между решением, вынесенным судом, и протоколом судебного заседания 120 120 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12036. . И в этом также заслуга Екатерины Великой.