Лариса Свечникова - История высшего суда России. Документы и факты

Но в целом следует отметить, что точные пределы сенатского производства в качестве суда первой инстанции в законодательстве того времени определены не были. Предшествующая практика свидетельствовала, что сенат рассматривал непосредственно уголовные дела по должностным преступлениям наиболее видных представителей администрации: губернаторов, вице-губернаторов, их товарищей 135 135 Грибовский В. М. Высший суд и надзор в России. С.257. . После уничтожения Розыскной Канцелярии 136 136 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №11687. , было объявлено, что впредь все дела политического характера, «смотря по важности рассматриваемы и решены будут в Сенате».

Кроме того, в качестве первой инстанции в Сенате рассматривались и дела о малолетних преступниках, обвиняемых в тяжких и особо тяжких преступлениях 137 137 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №11782; 11925; Т. XVII. №12424; 12510. . В соответствии с законодательством того времени, малолетними признавались лица, не достигшие 17-летнего возраста. В Сенате рассматривались только те дела таких лиц, за совершение которых совершеннолетним грозила смертная казнь или наказание кнутом. Особо оговаривалось, что эти лица не могли подвергаться пыткам. Дети, не достигшие 10-летнего возраста, отдавались для наказания родителям или помещикам.

Таким образом, все это свидетельствовало о непосредственной подсудности дел несовершеннолетних преступников Сенату.

С 1765 года в Сенате по первой инстанции рассматривались дела, по которым тем или иным департаментом назначались следствия. После производства предварительного следствия, дело назначалось к слушанию в том департаменте, который принимал решение о необходимости производства следственных действий.

Сенатское производство в Сенате, пределы его юрисдикции и подсудности стали объектом и указов: от 26 января, 29 января, 13 февраля 1764 г. 138 138 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №12023; 12026; 12046. ; 19 августа 1784 г. 139 139 ПСЗРИ-1. Т. XXII. №16045. , 28 мая 1786 г. 140 140 ПСЗРИ-1. Т. XXII. №16397. , 18 марта 1791 г. 141 141 ПСЗРИ-1. Т. XXIII. №16949. и многих других. Последние выходили уже после реформы 1775 г. Но от этого их роль в становлении высшего суда Российской империи нисколько не умаляется.

Еще один аспект деятельности Сената – ревизионный. Здесь следует отметить, что в этот период подсудность и переход уголовных дел из низших судов в высшие в ревизионном порядке точно определены не были. Исследователями отмечается, что пределы ревизионной власти Сената подвергались постоянным колебаниям, то суживаясь, то расширяясь, в зависимости от различных причин и соображений 142 142 Грибовский В. М. Высший суд и надзор в России. С.269. . При Екатерине II ревизионный порядок сенатского производства стал приобретать некоторые законченные черты, хотя и не в том объеме, которые были бы желательны.

Ревизуя приговоры низших судов, Сенат стремился к тому, чтобы был соблюден порядок строгой инстанционной постепенности. В случае предоставления предусмотренного важного уголовного приговора, минуя посредствующие установления, он возвращал дело, а на виновное присутственное место накладывал штраф 143 143 Грибовский В. М. Высший суд и надзор в России. С.271. .

Надзор, осуществляемый Сенатом, осуществлялся в нескольких аспектах: по прокурорским донесениям о принятии неправосудных решений нижестоящими судами 144 144 Муравьев Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. – М., 1889. С.332; ПСЗРИ-1. Т. XVII. №12781. ; по донесениям губернаторов, воевод и других должностных лиц и присутственных мест; за правильным содержанием под стражей 145 145 ПСЗРИ-1. Т. XVI. №11787; 12173; Т. XVII. №12578; Т. XVIII. №12894 и другие. .

Особое внимание Сенатом уделялось своевременному решению дел подчиненными местами. В связи с этим, выходит ряд сенатских указов о присылке сведений о решенных и нерешенных делах, рассматриваемых в подчиненных ему учреждениях 146 146 ПСЗРИ-1. Т. XVIII. №12923. . Однако от этого судопроизводство не улучшилось: дела рассматривались иногда более тридцати лет. Несмотря на ряд последующих сенатских указов, положение так и не изменилось.

Также не изменилось положение и с административно-судебной отчетностью, несмотря на установленные правила этой отчетности и взаимных отношений высших и подчиненных судебных органов в порядке служебной зависимости друг от друга 147 147 ПСЗРИ-1. Т. XVII. №12737. . Даже установленная законом санкция за непредставление отчетных ведомостей (судьи, секретари и повытчики подлежали штрафу в 10 рублей всякий раз, «за каждый за просрочкой месяц») не изменили положение вещей.