Андрей Исэров - США и борьба Латинской Америки за независимость, 1815—1830

Поддержка договора сочетается у Андерсона с уверенностью в необходимости признания южноамериканских государств. Он был готов участвовать в «любых публичных действиях, которые приведут к установлению между нашей страной и независимыми правительствами Южной Америки тех отношений, которых… требуют чувства наших граждан и справедливые требования тех правительств, – отношений, которые… скоро будут установлены со всеобщего одобрения» [637].

Защитники ратификации Лаундс и Андерсон подчеркивали важность приобретения Флориды. Клей, Арчер и Тримбл, осуждая Трансконтинентальный договор как пагубный для национальных интересов США, в первую очередь говорили о неоправданной «уступке» Испании территории Техаса. Клей ясно понимал, что умеренность официальной политики в деле признания южноамериканских государств обусловлена в первую очередь стремлением добиться ратификации договора с Испанией. Считая подобную политику заведомо обреченной на провал, спикер предлагал резко усилить давление на Испанию, захватив Техас и признав независимость ее колоний. Таким образом, если в 1818 г. Клей доказывал необходимость признания независимости южных соседей, исходя из общих соображений самого различного порядка, то в 1820 г. речь шла уже о решительных действиях, в том числе военных, эффект от которых стал бы ясен немедленно. Присоединение Флориды и Техаса стало бы, по мнению спикера, наградой Соединенным Штатам за поддержку борьбы Латинской Америки против Испании.

В день окончания дебатов о Трансконтинентальном договоре Клей внес новые резолюции, посвященные отношениям с Испанией. На этот раз он прямо говорил о независимости Южной Америки. Первая резолюция почти полностью повторяет резолюцию марта 1818 г., требуя установить жалование посланникам в южноамериканских государствах. Единственное малозаметное, на первый взгляд, но важное отличие состоит в передаче инициативы президенту: резолюция рекомендует президенту и Сенату признать одну из бывших испанских колоний. Вторая резолюция касается частного вопроса: вице-король Перу Хоакин де ла Песуэла (1761–1830) подарил в 1817 г. командующему эскадрой США капитану Джеймсу Биддлу богато украшенный меч. В декабре 1819 г. Биддл по возвращении в США передал меч в государственный департамент. Клей требует, чтобы президент США наградил этим мечом наиболее выдающегося генерала любого из государств Южной Америки [638].

Обсуждение резолюций состоялось за несколько дней до окончания сессии уже вслед за президентским посланием от 9 мая, в котором Монро впервые резко критиковал действия Испании, необоснованно задерживавшей ратификацию [639]. Речь Клея от 20 мая 1820 г. представляет собой не просто повторение идей, однажды уже высказанных в ходе ставших знаменитыми дебатов марта 1818 г. Обвиняя администрацию в зависимости от Священного союза, Клей призывает «не следить за намеками (watch the nod) любого европейского политика; стать настоящими, подлинными американцами, поставить себя во главе Американской системы». Именно в этой фразе Клей впервые употребил выражение «Американская система» – так будет называться программа, которая прославит его в недалеком будущем [640]. Также впервые в столь ясной форме Клей излагает свое представление о месте Соединенных Штатов в системе американских государств: «В отношениях с Южной Америкой, народ Соединенных Штатов займет то же положение, что и население Новой Англии по отношению к остальной части Соединенных Штатов» [641].

Вторая резолюция была в итоге отозвана. В обсуждении первой приняли участие 15 депутатов, в их числе – Лаундс, Флойд, Тримбл. Представитель Иллинойса Дэниел Кук (1794–1827) предложил дополнить резолюцию требованием оккупации Восточной и Западной Флорид, однако эта идея получила поддержку лишь 42 депутатов, в то время как 112 проголосовали против. Тогда последовало голосование по самой резолюции. Она была принята с 80 голосами «за» и 75 «против». Среди ее сторонников были Андерсон (сдержавший свое обещание проголосовать за независимость Южной Америки), Арчер, Тримбл. Лаундс голосовал против [642].

Именно итоги этого голосования стали первой победой Клея в его деле борьбы за признание новых государств Южной Америки. Но эта победа ознаменовала и другую тенденцию: Клей, по сути, отказался от былой резкой критики администрации и, напротив, передал в ее руки инициативу признания новых государств. Как замечает Бимис, эта резолюция скорее усиливала позиции Монро и Адамса, чем ослабляла их [643].