Александр Зданович - Тайные службы России - структуры, лица, деятельность [учебное пособие]

Приведу дословно соответствующий пункт из протокола заседания СНК: «Поручить т. Дзержинскому составить особую комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем самых энергичных революционных мер, для выяснения способов подавления злостного саботажа. К завтрашнему заседанию представить списки членов этой комиссии и мер борьбы с саботажем».

Необходимо подчеркнуть, что в поручении Ф. Дзержинскому прямо не говорится о создании какого-либо органа по борьбе с саботажем. Про иные контрреволюционные проявления вообще не упомянуто. Отсюда можно предположить, что по образцу и подобию продолжавших существовать «Комитета по борьбе с погромами», аппарата «Чрезвычайного комиссара по охране Петрограда» и т. д. члены СНК озаботились учреждением «Комиссии по борьбе с саботажем». Ведь именно так она названа в пункте № 9 протокола заседания СНК от 7 декабря 1917 г. Ничего нет о создании ВЧК также и в написанном лично В. Лениным проекте декрета СНК «О борьбе с контрреволюционерами и саботажниками». Данный документ был подготовлен председателем СНК в этот же день и направлен Ф. Дзержинскому. На вечернем заседании Совнаркома последний добился реализации своего предложения Военно-революционному комитету, сделанное, как мы помним, еще 21 ноября. Перед наркомами он выступил не с доработанным проектом ленинского декрета, а с конкретным планом создания специального органа — Всероссийской чрезвычайной комиссии. Этот план был утвержден без какого-либо обсуждения, поскольку общероссийская забастовка должна была начаться уже утром следующего дня. Следует иметь ввиду, что члены СНК не превысили своих полномочий, поскольку в наказе ВЦИК от 17 ноября 1917 г. прямо указывалось следующее: «Мероприятия по борьбе с контрреволюцией могут быть проводимы Советом Народных Комиссаров непосредственно, под условием ответственности перед Центральным Исполнительным Комитетом».

В связи со сказанным по поводу создания ВЧК, важно подчеркнуть, что Ф. Дзержинский по какой-то причине не привлек к участию в рабочей группе по созданию Всероссийской ЧК никого из числа тех, кто еще позавчера состоял членом Военно-следственной комиссии или членов ВРК, которые участвовали в расследовании некоторых дел. Сделал он это совершенно сознательно, дабы не создалась обстановка, подобная заседанию ВРК 21 ноября, когда реализовать приведенное выше предложение Ф. Дзержинского решили не под его руководством.

В состав Всероссийской ЧК первоначально вошли только члены большевистской партии. Но уже 7 января 1918 г. на заседании Совнаркома было постановлено следующее: «Признать желательным преобразование комиссии в том смысле, чтобы назначить товарищем председателя Чрезвычайной комиссии членов от фракции левых с-р. Центрального Исполнительного Комитета». Уже на следующий день СНК утвердил список левых эсеров (4 человека), назначенных членами ВЧК. Один из них — П. А. Александрович фактически стал первым заместителем председателя и отвечал за всю оперативную работу.

Таким образом, можно утверждать, что решение о создании Всероссийской ЧК было спонтанным, без какого-либо предварительного плана или даже замысла и во-многом личностно мотивированным со стороны В. Ленина и Ф. Дзержинского. Как главной цели — повести борьбу с контрреволюцией и саботажем абсолютно независимо от влияния представителей партии левых социалистов-революционеров, не ставилось.

Прежде чем сделать доклад на заседании правительства, Дзержинский собрал семь своих соратников для предварительной выработки организационной структуры комиссии, общего определения ее функций и полномочий. Они условились, что новый орган целесообразно именовать как «Всероссийская чрезвычайная комиссия при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и саботажем». Что касалось ее структуры, то было решено создать три отдела, а именно: 1) информационный; 2) организационный и 3) отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем.

Заручившись поддержкой будущих членов ВЧК, Дзержинский прибыл в Совнарком и в ходе заседания и сделал доклад членам советского правительства об организации и составе комиссии по борьбе с саботажем. Задачи и полномочия комиссии, которые отражены в протоколе заседания Совнаркома, были следующими: «1) пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажные попытки и действия по всей России, со стороны кого бы они не исходили; 2) предание суду Ревтрибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними; 3) Комиссия ведет только предварительное расследование». Как видим, никакими судебными функциями ВЧК не наделялась. Ей поручалось только проведение предварительного расследования. И это важно подчеркнуть с учетом большого количества публицистических и отдельных научных публикаций за последние более чем двадцать лет, где утверждается обратное.