Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

По объему производства частные предприятия намного уступали государственным и кооперативным предприятиям. Тем не менее они играли очень важную роль в жизни общества. Частная промышленность удовлетворяла самые насущные потребности населения. Без одежды, обуви, мыла, спичек, махорки, колбасных изделий, пива и т. п. повседневная жизнь человека была невозможна. Прекращение производства станков или кораблей люди замечают только через несколько месяцев или даже лет. Но если же из магазинов исчезает колбаса или одежда, они реагируют моментально. Польза, приносимая частной промышленностью, была очевидна. Когда в 1929 г., согласно распоряжению правительства, закрылись все частные кожевенные заводы, это вызвало бурю протестов у населения. Власти вынуждены были пойти на уступки, часть заводов вновь была открыта, правда, ненадолго [459] ГАНО. Ф. Р-47. Oп. 1. Д. 594. Л. 80. . Через год почти все частные промышленные предприятия были ликвидированы.

Сибирь всегда привлекала предпринимателей своими полезными ископаемыми, в первую очередь драгоценными металлами. До революции частная золотопромышленность была одной из самых развитых и доходных отраслей промышленности края. Золотопромышленники в короткие сроки наживали миллионные состояния. Воспоминания об этом не давали покоя предпринимателям 1920-х гг. После провозглашения нэпа частные лица получили возможность легально заниматься добычей золота. По закону «О недрах» от 7 июля 1923 г. каждый гражданин мог взять участок золотоносной площади [460] Там же. Ф. Р-918. Oп. 1. Д. 185. Л. 98. . Если золотопромышленник являлся первооткрывателем месторождения, он уплачивал подесятинную плату в размере 50 коп. золотом с десятины отвода в год и долевое отчисление в пользу республики не свыше 5 % от объема добытого благородного металла. Если предприниматель разрабатывал уже разведанное месторождение, он обязан был заключить договор аренды. Арендная плата не могла превышать 5 % от найденного золота, подесятинная плата в этом случае удваивалась.

Реализовать эти права на практике оказалось очень непросто. Сибпромбюро составило типовой договор аренды, по которому арендаторы (в Сибири они составляли большинство) должны были выплачивать, кроме оговоренной платы, арендную плату за приисковый инвентарь (как правило, 10 % от стоимости имущества в год). Золотопромышленники обязывались постоянно повышать добычу золота. Все добываемое золото предприниматели должны были сдавать государству по смехотворным ценам. Наконец, они платили еще различные налоги и взносы по страхованию рабочих и имущества.

Кроме трудностей, созданных законодательством, существовала еще масса препятствий объективного характера. Прииски, сдававшиеся в аренду, были, как правило, настолько разрушены, что не могли функционировать без проведения капитального ремонта. По сравнению с дореволюционными временами выросла стоимость рабочей силы, при этом трудоспособность рабочих, по словам золотопромышленников, понизилась. Например, промывка 1 куб. м песка, стоившая 14–16 руб., в 1920-е гг. обходилась в 22–24 руб. [461] Там же. Д. 484. Л. 113 об. В обязанности золотопромышленников всегда входило снабжение рабочих спецодеждой. Цена на нее в 1920-е гг. также поднялась.

В таких условиях организация золотопромышленного производства становилась невыгодной. Неудивительно, что в 1923 г. было заключено только два, а в 1924 г. – семь арендных договоров [462] Там же. Ф. Р-22. Оп. 1. Д. 38. Л. 71 об. .

В 1924 и 1925 гг. частной золотопромышленности был предоставлен ряд льгот. Предприниматели получили возможность брать долгосрочные кредиты у государства, была повышена закупочная цена на золото. Власти решили привлечь к законотворческой работе самих золотопромышленников [463] Там же. Л. 47. . В 1925 г. состоялось общее собрание арендаторов золотых приисков Сибирского края, на котором присутствовали представители Сибпромбюро, Госбанка и Сибкрайфинуправления. Решения собрания были доведены до сведения правительства. Золотопромышленники просили отменить налог на местные нужды и арендную плату за приисковый инвентарь, а также временно (на период восстановления приисков) повысить закупочные цены на золото. Они выступали за увеличение срока аренды (как правило, он не превышал трех-пяти лет) и предоставление беспроцентных кредитов. Арендаторы также просили упростить процедуру привлечения капитала со стороны (возможность передачи прав аренды, упрощенная процедура создания акционерных обществ, создание консультационного органа). Из решений собрания мало что было воплощено в жизнь, но сам факт диалога между властью и частными предпринимателями сыграл положительную роль. В 1925 г. было заключено 26 арендных договоров [464] Там же. Л. 64, 71 об. .