Коллектив авторов - Маргиналы в социуме. Маргиналы как социум. Сибирь (1920–1930-е годы)

Согласно уставу, ОВК имели право заниматься также торгово-посреднической деятельностью, и вскоре торговые операции стали главными в их работе. Общества стали превращаться в своеобразные оптовые предприятия, которыми управляли крупные торговцы и промышленники, как правило, родственники. С ними охотно сотрудничали государственные предприятия. В отличие от мелких предпринимателей, ОВК выполняли свои обязательства. Естественно, что в таких условиях кредитование мелкого частного капитала отходило на второй план.

В финансовом отношении ОВК были довольно слабыми. На 1 мая 1926 г. в Сибири функционировало восемь ОВК (до революции 21 ОВК): Омское, Новосибирское, Бийское, Томское, Красноярское, Иркутское, Барнаульское и Верхнеудинское. Самым мощным было Иркутское ОВК. Сводный баланс шести сибирских обществ (без Барнаульского и Верхнеудинского) на 1 июня 1925 г. достигал 1 млн руб. [370] ГАНО. Ф. Р-725. Оп. 1. Д. 39. Л. 16 об. Это ничтожно мало, если учесть, что с сентября по ноябрь того же года оборот частной торговли составил 53 437 тыс. руб., т. е. более чем в 50 раз больше [371] Там же. Ф. Р-659. Оп. 1. Д. 294. Л. 67. . Неудивительно, что доля средств, полученных частными торговыми предприятиями от ОВК, не превышала 3 % от их оборота [372] Там же. Ф. Р-725. Оп. 1. Д. 39. Л. 22 об. .

Наряду с банками и ОВК частников кредитовали государственные и кооперативные предприятия. Нэпманы получали товары в кредит на срок от двух недель до 75 дней [373] Там же. Ф. Р-1073. Оп. 1 а. Д. 46. Л. 61 об. . Процентная ставка в этом случае колебалась от 12 до 15. Частные фирмы также отпускали товар в кредит друг другу. При этом процентная ставка могла составить от 0 до 36 % годовых [374] Там же. .

В условиях дефицита средств процветало ростовщичество. Крупные предприниматели охотно давали деньги в рост. Пускать накопленные капиталы в оборот было рискованно и, кроме того, в этом случае они подлежали обложению. Отданные в рост капиталы приносили стабильный и высокий доход, т. к. процентная ставка здесь доходила до 20 % в месяц [375] Там же. Ф. Р-725. Оп. 1. Д. 39. Л. 18. .

В 1920-е гг. на развитие частного предпринимательства большое влияние оказывали субъективные факторы, и в первую очередь государственная политика по отношению к частному сектору экономики [376] Обзор государственной политики по отношению к частному сектору экономики см.: Изменения социальной структуры советского общества. 1921 – середина 30-х годов. М., 1979. С. 108–145. . Создание законодательной базы началось с Декрета СНК «Об обмене» от 24 мая 1921 г. и инструкции к этому декрету от 19 июля 1921 г., которые определили порядок торговой деятельности для частных лиц [377] СУ. 1921. № 57. Ст. 356. . Серия декретов, принятых также в 1921 г. («Об отмене, приостановке и пересмотре некоторых постановлений о мелкой и кустарной промышленности» [378] Там же. № 48. Ст. 240. , «О кустарной и мелкой промышленности» [379] Там же. № 53. Ст. 323. , «О предприятиях, перешедших в собственность Республики» [380] Там же. № 79. Ст. 684. и др.), сформулировали законодательные основы частнопредпринимательской деятельности в промышленности. Законодательные и нормативные акты, касающиеся частного предпринимательства, были обобщены в декрете ВЦИК от 22 мая 1922 г. «Об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР». За гражданами закреплялись право собственности на фабрично-заводские и торговые предприятия, продукты сельского хозяйства и промышленности и право на занятие предпринимательством с соблюдением законности, если эта деятельность не вредила интересам трудящихся. Более подробно законодательные основы частного предпринимательства были зафиксированы в Гражданском кодексе РСФСР от 31 октября 1922 г. [381] Гражданский кодекс РСФСР. М., 1950. С. 32. Он охватил все имущественные права, изложенные в законе от 22 мая 1922 г., а также акты о порядке аренды, концессий, деятельности акционерных обществ и т. д. В кодексе подчеркивалось, что гражданские права охраняются законом тогда, когда деятельность граждан не противоречит советскому социальному и хозяйственному назначению. 9 ноября 1922 г. был принят Кодекс законов о труде, регулировавший взаимоотношения предпринимателей и наемных рабочих. Он гарантировал восьмичасовой рабочий день, охрану труда, социальное страхование. Статья 28 КЗоТ объявляла недействительными условия найма, если они ухудшали положение трудящихся сравнительно с условиями, установленными законом. Чрезмерная открытая или замаскированная эксплуатация влекла уголовную ответственность. Контроль соблюдения законов облегчался тем, что была отменена коммерческая тайна. Правом ревизии и обследования частных предприятий пользовались финансовые органы, РКИ, профсоюзы и органы Наркомтруда. Особенностью советского законодательства о частном капитале было то, что оно не отражало реального положения предпринимателей в СССР. В каждом законе оговаривалось, что он действует только в случаях, не противоречащих интересам трудящихся. Это примечание позволяло трактовать закон как угодно. В деле реализации государственной политики по отношению к частному предпринимательству гораздо большее значение, нежели законы, имели различные постановления и распоряжения правительства.