Владимир Новосельцев - Кремлевская власть. Кризис государственного управления

Так что, сидели бы вы по своим офисам, варили втихую свое бабло… Некрасиво со всем этим выходить на свет и мозолить глаза людям.

Этот разговор мы начинали с нравственности. Высокопоставленные чины часто и подолгу любят рассуждать о социальной справедливости, о равных возможностях молодых специалистов добиваться успехов на государственной службе и в бизнесе. Они, как всегда, лгут народу. Алчность замстила глаза многим нашим руководителям, и такие руководители должны покинуть госслужбу, должны быть изгнаны с общественно значимых постов. Безнравственность во власти, если ее не остановить, может погубить Россию.

После того, как я начал работу над книгой, прошло несколько месяцев. Власть в России поменялась. Почти все фигуранты предыдущих глав отошли в тень, усадив в свои кресла заместителей. Так и говорят: «правительство заместителей».

И что изменилось?

Прежде чем попытаться ответить на этот вопрос, приведу большую цитату из выступления известного и очень авторитетного политолога Глеба Павловского. Он всегда был близок к правящим кругам, знает очень много, и на его суждения можно положиться.

«Очевидным образом, – считает Г. Павловский, – количество номинальных либералов (в наших условиях это всегда аппаратные либералы) в правительстве превышает в огромной степени представленность либеральной платформы, даже только экономической ее части, во власти.

Нынешнее правительство – это кадровый компромисс. Но кадровый компромисс между кем и кем? Здесь – самый печальный момент. Это кадровый компромисс внутри заранее замкнутого набора людей. В чем отличие нынешней ситуации от того, что было 10 лет назад, в «мрачные времена» прошлого путинского президентства? В «мрачные времена» администрация президента формировалась, исходя из принципов, как должна выглядеть администрация (возможно, неправильных) и из ее функций. И правительство формировалось, исходя их функций правительства. Дальше уже устанавливались отношения – те или иные – между правительством и администрацией. Обычно администрация находилась немного в стороне и сверху, пиная правительство (это была такая игра, политически не очень опасная), и иногда меняя тех или иных министров.

Но с 2008 года возник другой принцип формирования. Возник, я бы сказал, диполь. Когда формировался тандем, впервые был применен принцип «двух дворов». Были сперва сформированы два окружения – отдельно Путина, и отдельно Медведева – по принципам, не связанным ни со структурой правительства, ни со структурой администрации. Это принципы личной близости и – что более важно – недопущения сильных фигур одним в команду другого (чтобы не допустить, надо было взять человека к себе).

В итоге обе команды оказались эклектическими, и возникло памятное пересаживание людей из Кремля в Белый дом. Теперь из тех же самых людей – в основном, из замов – возник повторный переезд. Этот принцип кадровых переездов раньше не применялся. Повторный переезд чем-то похож на изменения, которые происходят в Госдуме после новых выборов. Часть людей остается прежними, часть меняется. Идет борьба за кабинеты с видом на Кремль, против кабинетов с видами на переулок и без комнат отдыха.

Этот принцип прослеживается и сегодня. Те, кто потерял места в правительстве – и не просто в правительстве, а в правительстве Путина – должен получить компенсирующие места в Кремле. Тем самым возникает обременение администрации людьми, которые получают должности не только советников, но и помощников (чего раньше не водилось), хотя они зарекомендовали себя как неспособные даже в качестве министров.

С другой стороны, правительство формируется на основе нескольких пактов, нескольких соглашений, часть из которых – закрытые. Самое закрытое соглашение – это, конечно, соглашение Медведев-Путин, из которого мы знаем только одно: что Медведев уступил место Путину в кандидаты. Но какие дополнительные пункты у этого пакта – мы не знаем». Конец цитаты.

Примечательный пассаж, да? Ни слова о профессиональной подготовленности кандидатов на высокие руководящие посты, об их морально-волевых качествах… Чистая политика, простой размен, как в шахматах – слон переходит на b2, конь – на g4… А ведь стоило бы об этом задуматься! «У него нет понятия о том, что он говорит и что делает на своем месте! Нет представления о действительных жизненных интересах России! Он не способен сформулировать настоящие интересы России, совершенно понятные любому, кто понимает мир», – так американский политический деятель Л. Ларуш охарактеризовал деловые качества известного нам А. В. Дворковича – вице-премьера, куратора промышленности, ТЭКа и сельского хозяйства. Что, в самом деле, ждать от человека, который ни дня, ни минуты даже номинально не проработал в «реальном секторе»? На протяжении всей своей карьеры бывший помощник бывшего президента Медведева занимался «теориями» – раздавал советы и рекомендации максимально общего характера.