Константин Колонтаев - История Русской Полиции

Контрразведывательные функции железнодорожной жандармерии регулировались предписанием штаба корпуса жандармов от 29 января 1907 г. "Об оказании чинами железнодорожной жандармерии содействия передвижению войск и военным комендантам станций в установлении негласного надзора".

Это предписание требовало установления негласного надзора: 1) за всеми без исключения японцами, как на Дальнем Востоке, так и в Европейской России; 2) за всеми иностранцами, которые своим поведением возбуждают подозрения (разговоры с нижними чинами, осмотр железнодорожных сооружений и мостов); 3) за всеми теми иностранцами, о содействии путешествию которых имеются ходатайства соответствующих иностранных правительств" 90.

В 1909–1911 гг. с помощью Департамента полиции Военное министерство провело реформу военной контрразведки, в ходе которой разведывательные отделения округов и корпусов были лишены контрразведывательных функций и стали заниматься только разведкой, а взамен при штабах военных округов и корпусов создавались контрразведывательные отделения, подчинявшиеся с одной стороны генерал-квартирмейстерам тех штабов, при которых они были созданы, а с другой стороны — "Особому делопроизводству" генерал-квартирмейстера (начальника оперативного отдела по современной терминологии) Генерального штаба, которое координировало их деятельность в масштабах всей структуры вооруженных сил 91.

Для координации контрразведывательной работы армии и Министерства внутренних дел были созданы при штабах военных округов так называемые "контрразведывательные бюро", возглавляемые жандармскими офицерами, подчинявшимися начальникам штабов соответствующих военных округов и осуществлявших связь и координацию контрразведывательной работы между контрразведывательными отделениями и жандармскими управлениями и охранными отделениями, находившимися на территориях, занимаемых тем или иным военным округом 92.

Эта структура контрразведывательных органов армии и МВД без существенных изменений просуществовала вплоть до начала марта 1917 года.

Вступление России в конце июля — начале августа 1914 г. в Первую мировую войну, боевые действия на фронтах которой в первые же месяцы со времени её начала приобрели настолько широкомасштабный и ожесточённый характер, с которым воюющие стороны до этого не сталкивались, и которого они не ожидали, потребовала от её участников напряжения и причастности всех без исключения государственных структур, в том числе и особенно органов политического сыска.

Война значительно изменила политическую обстановку в стране, поскольку все оппозиционные партии, за исключением большевиков, вначале заявили о своём отказе от какой-либо оппозиционной политической деятельности на время войны, а такие самые крупные из буржуазных партий, как октябристы и кадеты, так же и о всемерной поддержке правительства и императора на время войны.

Правда, эта поддержка стала иссякать с весны 1915 г. под влиянием поражений русской армии и окончательно иссякла осенью 1915 г., когда все оппозиционные буржуазные и мелкобуржуазные партии, объединённые в "Прогрессивный блок" во главе с кадетами, руководство которого, сформировав теневое правительство, приступило к подготовке дворцового переворота.

Всё это значительно сократило работу Департамента полиции в области политического сыска, основным объектом которого остались большевики, и позволило сосредоточить свои усилия на тех задачах, которые выдвигала обстановка военного времени, а именно, усилению разведывательной и контрразведывательной работы и подчинением её интересам фронта.

Об этом, как основном направлении деятельности политической полиции, указывал в своём письме главнокомандующему Северо-Западным фронтом (прикрывавшем Петроградское направление), министр внутренних дел Хвостов отмечал, что "работа по общеполитическому розыску тесно соприкасается с контрразведкой и считается совершенно недопустимым какие-либо трения между корпусом жандармов и военным ведомством". Далее Хвостов отметил, что он категорически требует от подчинённых ему органов немедленно сообщать военным властям тыла и фронта всё, что имеет какое-либо значение для ведения контрразведывательной работы.

В завершении министр внутренних дел заверил главнокомандующего Северо-Западным фронтом что "все требования военных властей всегда находили и найдут у полиции самый живой отклик, ибо в настоящий момент все ведомства должны объединиться одной мыслью — обеспечить успех русской армии" 93.