Юрий Гусаров - Первая мировая [Хроника обороны крепости Осовец]

Становление отношений частной собственности в консервативной крестьянской среде, совершенствование сельскохозяйственного производства на научной основе и с использованием новейшего оборудования, переселение трех миллионов тружеников в восточные части страны, приобщение крестьян к банковской, кредитной и финансовой областям хозяйственной деятельности, попытка слома общинного уклада в Российской империи — это те элементы, которые составляют основу крестьянской реформы.

П.А. Столыпин считал, что все население России в результате проведения реформ должно почувствовать улучшение своего экономического положения, государство должно приобрести мощный и устойчивый вектор развития, без катаклизмов и потрясений. Для этого Петр Аркадьевич просил всего «двадцать лет покоя внутреннего и внешнего», то есть небольшой в историческом аспекте промежуток времени для реализации задуманного преобразования великой страны.

Реформы, суть которых — преобразование сельскохозяйственных отношений, не были завершены, но они дали большой импульс к созданию базы современных рыночных преобразований. Особенно велико значение столыпинских реформ для аграрной сферы народного хозяйства Российской Федерации.

П.А. Столыпин искал подходы к проведению реформ, им были сформированы новые управленческие структуры, в западных губерниях было создано земство. При Столыпине эффективно заработали законодательные собрания, были внесены изменения в закон о выборе депутатов в Государственную Думу.

В целом власть приобрела более современный облик, развивались демократические формы управления, укреплялись и совершенствовались экономически целесообразные формы ренты.

В то же время Столыпин заботился об укреплении вертикали государственной власти, жестко и решительно подавлял экстремистские выступления. Он стремился к тому, чтобы преобразования осознали и оценили все слои и сословия Российской империи, чтобы они проводились гласно, высокообразованными специалистами и чиновниками, чтобы при проведении реформ использовался передовой опыт фермерских хозяйств США и высокая организационная культура западных хозяйствующих субъектов.

С методологических позиций системного подхода к управлению П.А. Столыпин стремился учитывать особенности состояния конкретной экономики и социально-экономической ситуации. П.А. Столыпиным совместно с единомышленниками была построена модель, включающая информационные методы, разработанные на основе систем оценки политики, финансов, экономического состояния сельского хозяйства и промышленности России.

Ответственными за проведение реформ чиновниками собиралась достоверная статистическая информация, осуществлялась постоянная оценка эффективности проводимых мероприятий. Анализ комплекса реформ был многосторонним, глубоким и обстоятельным. Результаты реформ периодически обсуждались на различных уровнях законодательной и исполнительной власти. Это позволило спрогнозировать возможные результаты принимаемых решений, корректировать некоторые направления их реализации, определить выбор наиболее эффективной стратегии управления в непростых условиях жизни российского общества того времени.

Возможно, интуитивно П.А. Столыпин понимал, что в хозяйственном развитии накатывается волна следующего уклада, поэтому у него нет времени отодвигать реформы. Ситуация требует проведения немедленных законодательных и организационно-управленческих действий, и он их решительно и смело начинает. При этом достигается вполне весомый результат, который мог бы быть еще более значимым, если бы не его безвременная кончина. П.А. Столыпин всегда действует быстро, четко и эффективно. Его сын Аркадий Петрович Столыпин в своем исследовании отмечал: «Уже за первые пять с половиной месяцев своего пребывания у власти. П.А. достиг в делах успокоения страны заметных результатов. Одновременно подготовлялся ряд важных законопроектов, подлежащих рассмотрению Законодательных Палат. Самые спешные меры были проведены на основании ст.87 Основных Законов.

К таковым Высочайший рескрипт от 1-го Января 1907 г. относит: предоставление нуждающимся крестьянам свободных казенных земель в Европейской России, а также удельных и кабинета Его Величества; разрешение продажи крестьянам участков из состава имений заповедных, майоратных, ленных и подуховных; понижение платежей по ссудам Крестьянского банка; облегчение выхода отдельных крестьян из общины; открытие для лиц сельского состояния нового вида кредита под залог надельных земель в Крестьянском банке; уравнение крестьян в правах с прочими сословиями» [59] Столыпин А. Столыпин П.А. 1862–1911. Репринтное воспроизведение издания 1927 года. (Париж). — М.: Изд-во «Планета», 1991. С. 7. .