Александр Федулин - Отечественная история IX—XIX вв.

Основными принципами судебной реформы, введенной новыми судебными уставами 20 ноября 1864 г., стали: бессословность судопроизводства, гласность и состязательность процесса, подсудность всего населения империи, независимость судей от администрации, упрощение структуры суда и право судей толковать законы. Новые судебные уставы коренным образом перестраивали судебную систему и процедуру отправления правосудия. Дореформенные суды не нуждались в судьях-профессионалах. Так как правосудие вершилось негласно и состояло в основном только из рассмотрения письменных актов, то от судьи не требовалось хорошего знания уголовного и гражданского процесса. Для решения дела по существу ему не нужно было разбираться в законодательстве: это требовалось только от секретаря, на котором лежала обязанность верно указывать необходимые статьи закона судьям. До 1864 г. фактически все правосудие могло находиться в руках секретаря. Тогда как Судебные уставы 1864 г. перенесли центр тяжести судебной деятельности на судей. Состязательный и устный процесс требовал от судьи отлично знать законы, следить за четким соблюдением процедуры судопроизводства, быть способным быстро и законно реагировать на ходатайства и протесты сторон, анализировать факты и принимать решения на основе правовых норм.

Судебные уставы четко распределили обязанности в судебной процедуре между различными должностными лицами. Кроме членов окружных судов при судебных местах состояли: 1) судебные следователи, проводившие предварительное расследование; 2) чины прокурорского надзора (прокуроры и его товарищи), контролировавшие предварительное расследование, поддерживающие обвинение в суде и наблюдающие за производством дел в съездах мировых судей; 3) присяжные поверенные, осуществляющие защиту и представительство; 4) судебные приставы, отвечающие за приведение судебных приговоров и решений в действие; 5) нотариусы, закрепляющие юридически гражданские права (удостоверение сделок и оформление наследственных прав); 6) должностные лица по канцелярии – секретари и их помощники.

В ходе реформы 44 губернии страны были поделены на 108 округов, в каждом из которых был сформирован съезд мировых судей. Кроме высокого жалованья (2200—9000 руб.) независимость судей обеспечивалась тем, что мировые судьи утверждались Сенатом, а коронные назначались министром юстиции и утверждались императором. Мировые судьи учреждались для разбора уголовных и решения малозначительных уголовных и гражданских дел, ущерб от которых составлял не более 500 руб. Такой суд состоял из единоличного мирового судьи, который избирался уездным земским собранием. Для занятия должности было необходимо иметь среднее образование, недвижимость на 15 тыс. руб. или 400 десятин земли. Мировой судья мог назначить штраф до 300 руб. или тюремное наказание на срок до 1,5 лет.

Общие суды с уголовными и гражданскими отделениями устанавливались в трех инстанциях: окружной (один на губернию) для серьезных гражданских исков и уголовных дел; судебная палата (одна на несколько губерний), представлявшая собой апелляционное учреждение и суд первой инстанции для политических и государственных дел; Сенат – высшая судебная и кассационная инстанция. Присяжные заседатели привлекались по делам о преступлениях, влекущих за собой наказания, соединенные с лишением всех или некоторых прав и преимуществ состояния для вынесения вердикта о виновности или невиновности подсудимого. Они избирались из числа гражданского населения, имеющего имущественный ценз (500 руб. – 2 тыс. руб. или 10 десятин земли), численностью 12 человек. Благодаря С.И. Зарудному вводился институт независимой от министерства юстиции адвокатуры (присяжные и частные поверенные), куда ушли лучшие юристы страны – Урусов, Пассовер, Спасович и др. Однако процесс создания новых судов затянулся на 30 лет.

Судебная реформа имела, однако, ряд явных противоречий. Так, предавать суду чиновников можно было только с разрешения губернатора, а в 1878 г. правительство изъяло из ведения суда присяжных дела о «явном восстании против властей». Новая судебная система не только способствовала развитию народного юридического сознания, но и, как жаловались современники, вызвала резкое увеличение сутяжничества.

Политика в сфере образования.За период правления Александра II было учреждено три университета: Новороссийский и Варшавский в 1865 г. и Томский в 1880 г. Реформа высшей школы была утверждена новым университетским уставом от 18 июня 1863 г. (министр народного просвещения А.В. Головин ), который возвращал внутреннюю автономию университетов: право ученого совета избирать ректора, проректора и университетских судей, присуждать ученые степени и т.п. По новому уставу было разрешено открытие научных обществ и даже позволено университетам выпускать с собственной цензурой научные и учебные издания. Сначала правом организации научных обществ пользовались физико-математические факультеты, создавшие общества естествоиспытателей. Первой ласточкой стало Общество любителей естествознания, антропологии и этнографии при Московском университете, открытое в 1863 г., а в конце 1860-х гг. подобные общества были созданы при Петербургском, Киевском, Харьковском, Казанском и Новороссийском университетах. Члены этих обществ провели множество научных исследований, собрали многочисленные экспонаты для университетских музеев и кабинетов. Организовывались экспедиции по изучению природы России, включая самые отдаленные и неизведанные края.