Марк Меерович - Наказание жилищем - жилищная политика в СССР как средство управления людьми (1917-1937 годы)

Власть отменяет все раннее принятые постановления о бронировании жилища [1036] За временно отъезжающими (вместе с семьей) съемщиками жилые помещения сохраняются лишь в течение шести месяцев. Продление этого срока осуществляется в индивидуальном порядке в каждом конкретном случае или руководителем предприятия, или все тем же жилищным управлением отдела коммунального хозяйства (там же. С. 627). .

Власть отменяет «порядок закрепления за государственными предприятиями, учреждениями и общественными организациями домов, принадлежащих Советам» [1037] Там же. С. 622. .

Власть еще раз предельно четко обозначает свою позицию в том, что все жилье в стране (особенно в городах) безраздельно принадлежит государству [1038] Лишь в «отдельных местностях», лежащих вне государственных стратегических планов индустриального освоения, местным советам предоставляется право «оказывать содействие (строительными материалами и банковским кредитом на срок не свыше пяти лет) трудящимся при постройке ими своих жилых домов» (там же. С. 622). (в лице местной власти или государственных предприятий и учреждений) [1039] «Возложить непосредственное управление государственным жилищным фондом... на местные Советы и на государственные учреждения и промышленные предприятия в отношении домов, находящихся в их ведении» (там же). .

Именно государство жалует жилищем — по постановлению у населения остается лишь два способа получения жилища от государства [1040] Кооперативное жилище потому и ликвидируется, что противоречит этой схеме в силу того, что предоставляет жильцам некоторые права собственности. : а) получить в пользование жилое помещение в домах местных Советов по распоряжению (ордеру) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местной власти [1041] Там же. С. 625. , либо б) получить в пользовании жилое помещение в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также на основе распоряжения администраций этих учреждений, предприятий и организаций, в домах, арендованных ими [1042] Там же. .

Именно государство наказывает жилищем — в постановлении перечислены случаи выселения в административном порядке без предоставления жилой площади: «а) если съемщик, которому в связи с его работой предоставлено жилое помещение в доме государственного предприятия или в арендованном этим предприятием доме, уволен с работы [1043] Заметим, в полном соответствии с политикой, направленной на формирование и оптимизацию существования трудо-бытовых коллективов. ; б) если съемщик, которому в связи с его работой предоставлено жилое помещение в доме государственного учреждения или общественной организации, либо в доме, арендованном ими, уволен по собственному желанию или за нарушение трудовой дисциплины, либо за совершение преступления» [1044] Также в постановлении перечисляются случаи расторжения договора о предоставлении жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения: «а) если съемщик или член его семьи систематически разрушают или портят жилое помещение и места общего пользования; б) если съемщик или член его семьи своим поведением делают невозможным для других жильцов совместное проживание в той же квартире или комнате; в) если съемщик не внес квартирной платы в течение трех месяцев со дня истечения срока платежа» (там же. С. 626). Заметим, что за строками постановления (особенно явно это проявляется в пункте «б») незримо встает образ того жилища, проживание в котором нормируется настоящим постановлением — это коммунальная квартира покомнатно-посемейного заселения. .

Именно государство распределяет и перераспределяет жилище — постановление предписывает местным советам и администрации государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, в случае образования у съемщика жилого помещения излишка жилой площади (свыше установленной жилищной нормы) в виде изолированной комнаты, «использовать этот излишек по своему усмотрению» [1045] В постановлении оговорено, что «...местные Советы получают право использования указанных излишков жилой площади в том лишь случае, если съемщик в течение трех месяцев после соответствующего предупреждения со стороны жилищного управления не заселил по своему усмотрению образовавшийся у него излишек жилплощади» (там же. С. 625). Поскольку таковое оговорено лишь относительно местной власти, администрация государственных предприятий и учреждений, следовательно, имеет право изымать излишек жилплощади и заселять его дополнительными жильцами безотлагательно. .