Для лучшего управления государством был создан Верховный тайный совет — высший государственный орган, ограничивший власть Сената. В него вошли А. Д. Меншиков, Ф. М. Апраксин, Г. И. Головкин, П. А. Толстой, А. И. Остерман, Д. М. Голицын и голштинский герцог Карл Фридрих — муж старшей дочери Петра I Анны. Большинство Верховного тайного совета составили ближайшие советники Петра I, только князь Д. М. Голицын принадлежал к старой знати. Попытка П. А. Толстого выступить против Меншикова привела к его ссылке и гибели на Соловках.
Петр II.Незадолго до смерти, в 1727 г., 43-летняя Екатерина I подписала «тестамент» — завещание, определявшее последовательность наследования престола. Ближайшим наследником определялся сын царевича Алексея Петр II, за ним должны были следовать дочери Петра: Анна и ее наследники, Елизавета и ее наследники и т. д.
Престол занял 12-летний Петр II (1727–1730) при регентстве Верховного тайного совета. А. Д. Меншиков, желая укрепить свое влияние в государстве, обручил свою дочь Марию с Петром II. Однако светлейший князь явно переоценил свои силы. Когда он тяжело заболел, хитрый и ловкий вельможа еще петровского времени А. И. Остерман — воспитатель Петра II — сделал все, чтобы устранить Меншикова. А. Д. Меншиков в 1727 г. был арестован, лишен наград и состояния и вместе с семьей выслан в сибирский город Березов (ныне Тюменская область), где и закончил свою жизнь в 1729 г.
Верховный тайный совет при Петре II претерпел значительные изменения. В нем все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Голицыных, а также мастер интриги А. И. Остерман. На первый план выдвинулись Долгорукие. Шестнадцатилетний Иван Долгорукий был самым близким другом царя в первой охоте и других его развлечениях. Сестра Ивана Екатерина стала «государевой невестой». Съехавшиеся в Москву на коронацию и свадьбу дворяне и перебравшийся в старую столицу двор стали свидетелями болезни и смерти Петра II на пятнадцатом году жизни. Смерть Петра пришлась как раз на день объявленной свадьбы. Династия Романовых пресеклась по мужской линии. Вопрос о новом императоре должен был решать Верховный тайный совет.
Заговор верховников.После долгих консультаций верховники остановили свои выбор на старшей линии династии, связанной с братом Петра I Иваном V. Они решили возвести на престол курляндскую герцогиню Анну Ивановну.
Дочь Ивана V Алексеевича Анна была выдана еще при Петре замуж за герцога Курляндского и, овдовев, жила в одном из прибалтийских городов Митаве (ныне Елгава). Приглашая Анну Ивановну на русский престол, верховники исходили прежде всего из интересов правившей аристократии. Они учитывали, что Анна не имела политических связей с русским дворянством. Верховники разработали специальные условия — кондиции, на основании которых Анна должна была управлять страной. Новая императрица принимала на себя обязательства не выходить замуж без разрешения верховников и не назначать наследника, решать важнейшие дела в государстве только при участии Верховного тайного совета. Императрица, таким образом, должна была стать послушным орудием в руках верховников.
Некоторые историки видят смысл кондиций в попытке ликвидировать самодержавие как неограниченную власть русского монарха. Они считают, что поражение верховников — упущенный шанс по ограничению монархии. Реальные события, в которых приняли участие дворянство и гвардия, находившиеся в Москве, свидетельствуют о доминировании другой тенденции.
Анне Ивановне по прибытии в Москву было подано не менее 20 дворянских проектов. Главная мысль дворян сводилась к пожеланиям императрице «царствовать неограниченно и самодержавно», а «присланные к вашему императорскому величеству и подписанные вашею императорскою рукою пункты уничтожить».
Уже через две недели после приезда в Москву Анна разорвала кондиции на глазах у верховников и заявила «о восприятии ею самодержавства». В ходе расправы над верховниками Иван Долгорукий был казнен, так как открылось подложное завещание о занятии престола его сестрой, «государыней-невестой», его отец и сестра были сосланы в Березов. Верховный тайный совет в 1731 г. был заменен Кабинетом из трех министров во главе с А. И. Остерманом. Спустя четыре года Анна Ивановну приравняла подписи трех кабинет-министров к одной своей.
Анна Ивановна.В 37 лет Анна Ивановна (1730–1740) заняла русский престол. Это была уже сложившаяся личность. Анна Ивановна не отличалась ни красотой, ни ярким умом, ни образованностью. Она мало интересовалась делами государства, передав управление своему фавориту, герцогу Курляндскому (с 1737 г.) Эрнсту Иоганну Бирону — честолюбивому, но ограниченному человеку. Время правления Анны Ивановны получило название « бироновщины », ставшего олицетворением засилья иноземцев в управлении страной.
Читать дальше