Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

В обмен на грандиозные односторонние уступки администрация Горбачева рассчитывала на «добрую волю» стран Запада в политической и финансовой сферах. Однако Запад не спешил компенсировать Советскому Союзу его политические и экономические потери. Ухудшение внутриэкономического положения заставило руководителей СССР в 1990–1991 гг. обратиться за финансовой и экономической помощью к ведущим странам мира, прежде всего странам «семерки» (США, Канада, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Япония). В 1990–1991 гг. они оказали Советскому Союзу «гуманитарную» помощь (главным образом продовольствием, медикаментами и медицинским оборудованием). Серьезной финансовой помощи не последовало. Страны «семерки» и Международный валютный фонд (МВФ), обещая такую помощь, летом 1991 г. отказали в ней, ссылаясь на неустойчивое внутриполитическое положение в СССР. Они все больше склонялись к поддержке отдельных республик СССР, поощряя их сепаратизм.

Главной особенностью социально-экономического развития России в 1990-е гг. была экономическая реформа. Суть реформы заключалась в переходе от плановой экономики к рыночной. Переход совершался форсированно, болезненно, порой трагически.

Реформа решала три основные задачи: либерализацию цен, введение свободы торговли, приватизацию государственной собственности.

Либерализация цен.Необходимость введения рыночных, освобожденных от государственного регулирования цен была осознана еще руководством СССР. Однако союзное правительство не решилось провести либерализацию цен, опасаясь социальных потрясений.

Либерализацию цен провело российское правительство, возглавляемое Е. Т. Гайдаром. Со 2 января 1992 г. в России стали действовать рыночные механизмы ценообразования. Этот первый и решительный шаг к рынку вошел в историю современной России как «реформа Гайдара». Накануне реформы Президент России Б. Н. Ельцин в своем обращении к народу предупредил о предстоящем росте цен в России на 70 %, обещая с осени 1992 г. их стабилизацию. Однако реформа привела к шоковому скачку цен, прежде всего на потребительские товары. В 1992 г. они выросли на 2525 %, а к 1997 г. — более чем в 3000 раз. Промышленные цены выросли еще больше.

Рыночные цены, вопреки предсказаниям идеологов реформы, не стали стимулом к росту производства. Министрыре-форматоры причину этого видели в том, что у руководства страны не хватило политической воли провести либерализацию цен на стратегические товары: нефть, газ, электроэнергию.

Монетаристский курс правительства Гайдара, считавшего стабилизацию денежной системы основой оздоровления российской экономики, был крайне непопулярен. Либерализация цен резко понизила уровень жизни народа, «съела» накопления граждан. В декабре 1992 г. VII съезд народных депутатов России признал работу «кабинета реформ» и лично Е. Т. Гайдара неудовлетворительной. Правительство возглавил В. С. Черномырдин. 31 декабря 1992 г. он подписал постановление правительства о возобновлении государственного регулирования цен. Постановление имело эффект разорвавшейся бомбы и среди российских либералов, и на Западе. Они расценили эту меру как попытку похоронить переход к рынку в целом и приватизацию в частности. Министры-либералы, в первую очередь министр финансов Б. Федоров и председатель Госкомимущества А. Чубайс, организовали активную кампанию протеста и в правительстве, и в средствах массовой информации. Через три месяца решение В. Черномырдина было пересмотрено, введение регулируемых цен отменено.

Свобода торговли.Вслед за либерализацией цен была введена свобода торговли, в том числе и внешней. Указ Президента от 25 января 1992 г. разрешал свободную торговлю всем гражданам и организациям. Указ положил начало формированию прежде разрушенного потребительского рынка, позволил реализовать товарный запас, накопленный кооператорами и отдельными лицами в предыдущие годы, многих спас от нищеты и голода. В торговлю ушли представители различных профессий, в том числе науки, образования, культуры. Некоторые из тех, кто в 1992 г. начинал с торговли клипсами или утюгами, в конце 1990-х гг. уже владели заводами и телекомпаниями. Местным властям было запрещено препятствовать уличной торговле. Центр российской столицы заполнился торговцами. Столичная картина стала типичной для России.

Указ о свободе торговли сыграл решающую роль в ослаблении социальной напряженности. Он позволил населению в целом терпимо воспринять многократный рост цен, парализовал крупные социальные конфликты.