Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

Временное правительство доказало свою верность союзникам, организовав 18 июня наступление на Юго-Западном фронте. Через две недели оно закончилось полной неудачей. Процесс разложения армии стал необратим, она окончательно потеряла боеспособность. 9 октября 1917 г. послы Англии, Франции и Италии посетили Керенского и вручили ему коллективную ноту. Три правительства требовали восстановления боеспособности армии и расправы с антивоенным движением. Однако дни Временного правительства были сочтены.

Национальная политика.Одной из проблем, на которой «поскользнулось» Временное правительство, стал национальный вопрос. 20 марта 1917 г. Временное правительство приняло закон «Об отмене вероисповедных и национальных ограничений». Была ликвидирована «черта оседлости» для евреев. Более сложным оказался вопрос о правах других многочисленных народов, прежде всего поляков, украинцев и финнов. В национально-государственном вопросе правительство исходило из идеи «единой и неделимой России». Нерушимо на этой позиции стояли кадеты во главе с Милюковым.

17 марта 1917 г. Временное правительство опубликовало декларацию о создании в будущем независимой Польши при условии, что она будет находиться в «свободном военном союзе» с Россией. Декларация ни к чему не обязывала правительство, поскольку Польша была оккупирована Германией.

Что касается украинского вопроса, то он спровоцировал кризис Временного правительства и развал первой коалиции. Украина имела для России принципиальное значение, ее выход лишал Россию положения великой державы. Это понимали лидеры всех партий — от кадетов до большевиков.

4 марта 1917 г. в Киеве социалистические партии создали Центральную Раду (ЦР) (председатель — М. С. Грушевский, украинский эсер, историк).

Вскоре в ее состав вошли представители партий и организаций национальных меньшинств, проживавших на Украине. Исполнительным органом ЦР стал созданный в июне Генеральный секретариат (председатель В. К. Винниченко, украинский социал-демократ, писатель). Центральная Рада поддерживала Временное правительство, но при этом стремилась к созданию «единого украинского фронта». В Киевском и Одесском военных округах и на Юго-Западном фронте она стала формировать украинские национальные части, из других округов и фронтов на Украину отзывались воины украинской национальности. Непосредственно этой работой занимался Всеукраинский войсковой комитет ЦР во главе с украинским социал-демократом С. В. Петлюрой. Получив поддержку населения и воинских частей, Центральная Рада стала смотреть на себя как на украинский парламент.

10 июня 1917 г. Рада приняла свой первый Универсал, в котором содержалось требование к Временному правительству о предоставлении Украине национально-территориальной автономии в составе России.

Центральный кадетский орган — газета «Речь» — сразу назвал Универсал «германским планом разложения России». Для переговоров с украинскими сепаратистами выехали министры Временного правительства. В ходе переговоров с лидерами Центральной Рады была достигнута договоренность о создании в качестве высшего органа управления делами Украины Генерального секретариата. Его состав определялся в Петрограде по согласованию с Киевом. Центральная Рада должна была прекратить создание украинских национальных частей, а все вопросы, касающиеся национально-государственного устройства, откладывались до Учредительного собрания.

Министры хотели утвердить соглашение в экстренном порядке, но встретили упорное сопротивление четырех министров-кадетов. Идея «Великой России» составляла суть кадетского национал-либерализма, и украинская «областная автономия» была решительно несовместима с ней. Социалисты из Временного правительства пошли на компромисс с Радой, а министры-кадеты 2 июля подали в отставку. Первое коалиционное правительство распалось.

Большевики использовали украинский вопрос для подрыва доверия к Временному правительству. Ленин пропагандировал идею создания Украинской республики, считая, однако, что Украина должна быть советской, а Россия — «союзом советских республик».

Вслед за Украиной выступила Финляндия. Местный Сейм в разгар июльского кризиса 1917 г. провозгласил независимость Финляндии от России во внутренних делах и ограничил компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики. 12 июля Сейм направил в адрес Временного правительства требование признать «неотъемлемые права Финляндии». Одновременно в Петроград приехала социал-демократическая делегация Сейма с целью найти поддержку во ВЦИК. Однако лидеры Советов заняли позицию правительства, которое манифестом 18 июля распустило Сейм, пообещав созвать новый к 1 ноября. Временное правительство заявило о невозможности «предвосхищать самочинно волю будущего Учредительного собрания».