Александр Орлов - Основы курса истории России (Учебник. 2-е издание)

С большим трудом В. Чернов смог провести через правительство декрет о запрете земельных сделок без разрешения земельных комитетов. Но в начале октября 1917 г., когда социалисты составили большинство в правительстве, новый министр земледелия С. Л. Маслов (эсер) внес на рассмотрение проект декрета о передаче земли в ведение земкомов. Это все, что было сделано правительством для «решения» одного из острейших вопросов, определявшего судьбу и правительства, и революции, и России.

Советы крестьянских депутатов в аграрном вопросе пошли гораздо дальше. На основе 242 местных крестьянских наказов они подготовили и опубликовали единый «Крестьянский наказ о земле», предусматривавший отмену частной собственности на землю. Это решение провели в жизнь большевики на второй день после взятия власти («Декрет о земле», принятый на II съезде Советов).

Временное правительство приняло закон об ограничении ночного труда женщин и детей, однако не приняло ожидаемого в рабочих массах закона о 8часовом рабочем дне. В апреле были приняты законы о рабочих комитетах на промышленных предприятиях, свободе собраний и союзов. Они легализовали, наряду с союзами предпринимателей, возникшие в ходе революции фабрично-заводские комитеты и профсоюзы. В результате к концу 1917 г. в стране было более 2 тыс. профсоюзов, которые объединяли 3 млн рабочих. Летом 1917 г. был сформирован профсоюзный центр — временный Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС. Председатель В. П. Гриневич, меньшевик).

В области экономики по настоянию социалистов был взят курс на государственное регулирование ведущих отраслей промышленности. При Временном правительстве были учреждены Экономический совет (для выработки «общего плана организации народного хозяйства и труда») и Главный экономический комитет — исполнительный орган, игравший роль министерства экономики. С сентября 1917 г. председателем Совета и Комитета стал фабрикант и банкир, член ЦК партии кадетов 35-летний С. Н. Третьяков (потомок основателя знаменитой картинной галереи).

В финансовой сфере правительство активно использовало главный рычаг — денежный станок. За неполные 8 месяцев оно выпустило бумажных денег на сумму свыше 9,5 млрд руб. Более того, казначейству было разрешено выпускать примитивные деньги на плохой бумаге без подписи и дат достоинством в 20 и 40 руб. («керенки»). Это окончательно подорвало денежную систему. Государственный долг к октябрю 1917 г. достиг 49 млрд руб. (11,2 млрд — иностранные займы). Министр финансов В. Н. Некрасов объяснял финансовый кризис непомерными расходами на содержание многочисленных комитетов (прежде всего продовольственных и земельных) и ростом зарплаты рабочих и служащих. Социалисты же видели причину в огромных военных расходах и сокрытии от налогов доходов имущих классов. Расстроенное денежное обращение, подорвав финансово-кредитную систему, тянуло в пропасть всю экономику.

Внешняя политика.Главными задачами внешней политики России были: выполнение союзнических обязательств — участие в войне против германского блока вместе со странами Антанты; поиски путей и условий заключения мира. Первое направление было связано преимущественно с политикой Временного правительства, второе — с политикой Советов.

Через два дня после создания Временного правительства министр иностранных дел Милюков подтвердил, что Россия продолжит войну в рядах Антанты и будет платить по долгам царского правительства.

Союзники были удовлетворены заявлением и признали Временное правительство. 22 марта Милюков изложил свою военную программу корреспондентам российских газет и перечислил задачи, необходимые для победы: раздел Австро-Венгрии, ликвидация европейской Турции, присоединение Галиции к Украине, присоединение турецкой Армении к российской Армении и, главное, присоединение к России Константинополя и черноморских проливов. 20 апреля 1917 г. Милюков выступил с печально знаменитой нотой, в которой говорилось о намерении довести войну «до решительной победы». Союзники были удовлетворены. Таким образом, перспектива мира отодвигалась на неопределенный срок. В России же нота Милюкова вызвала грандиозные народные демонстрации 20 и 21 апреля. Они проходили под лозунгами: «Долой войну!», «Долой Милюкова!», «Опубликовать тайные договоры!», наконец, «Вся власть — Советам!».

«Старый профессор, привыкший читать лекции», как говорил о себе П. Н. Милюков, был вынужден уйти в отставку. С 5 мая его заменил М. И. Терещенко, 31-летний миллионер, сахарозаводчик, не примкнувший ни к одной партии. В отличие от Милюкова Терещенко полагал необходимым ладить с лидерами Советов, продолжать линию войны «до победного конца», не забывая при этом говорить о мире, об отказе от имперских целей.