Коллектив авторов - Незримый фронт Отечества. 1917–2017 [Книга 2]

Второй случай — заморозка валютных резервов Ливии в 2011 году. Инициатива, как всегда, исходила от Вашингтона, но он сумел сразу подключить к санкциям своих европейских союзников и Канаду. В общей сложности было заморожено около 150 млрд долларов резервов Центрального банка Ливии, а также активов Суверенного фонда Ливии. Вспоминается давнишняя история со швейцарской компанией «Нога». В 1990-е и 2000-е годы эта фирма выясняла свои отношения с правительством России, доказывая в судах, что ей Россия что-то недоплатила. Примечательно лишь то, что западные суды выносили решения об аресте государственного имущества России по искам владельца компании «Нога». И самое главное — Стокгольмский арбитражный суд в 2000 году вынес решение об аресте счетов Банка России и ВЭБа. 18 мая 2000 года Трибунал Парижа привел в исполнение решение арбитражного суда, в том числе произвел арест средств Банка России во французских банках. Правда, позднее это решение было отменено. Но важен факт, демонстрирующий, что никакого «иммунитета» международные резервы России не имеют.

Как известно, против Российской Федерации в 2014 году последовательно вводились санкции первого, второго и третьего пакетов.

В Конгрессе США и Белом доме сразу же приступили к подготовке четвертого пакета. Четвертый пакет не был введен в действие, и его содержание не было даже обнародовано. Однако, как сообщали СМИ, он уже предполагал арест внешних активов России, включая международные резервы. В конце августа премьер-министр Украины А. Яценюк громогласно призывал Запад произвести арест зарубежных активов России, включая ее международные резервы. Вашингтон не готов пока использовать столь мощное оружие, поскольку оно обоюдоострое. Блокирование международных резервов России может вызвать недоверие всего мира к доллару, последствия этого шага прогнозировать никто не берется. Тем не менее мы должны быть готовы и к развитию такого сценария. Подобно тому, как Генеральный штаб должен всегда учитывать возможность нанесения противником ракетно-ядерного удара по территории и объектам своей страны. Нам надо иметь в виду, что замораживание резервов может быть дополнено такой мощной санкцией, как блокирование международных расчетов Российской Федерации с использованием системы СВИФТ.

Самым безопасным, с точки зрения защиты от экономических санкций, активом в составе международных резервов является золото. Между прочим, в международных резервах многих стран Запада доля золота очень заметна, иногда она подавляющая. Что же касается США, то этой стране не нужны большие валютные резервы, поскольку подавляющая часть всех международных расчетов, как в сфере внешней торговли, так и в сфере операций на финансовых рынках, осуществляется с помощью долларов. А «печатный станок» ФРС, производящий эти доллары, находится в США, поэтому в их международные резервы состоят почти исключительно из золота. Американской спецификой является то, что золотые резервы находятся на балансе Казначейства, а не Центрального банка (как в подавляющей части стран мира, в том числе и в России). Кроме того, оценка золотого резерва осуществляется не на основе текущих рыночных цен, а по фиксированным ценам, равным 42,22 доллара за тройскую унцию (это цена, которая была зафиксирована еще в начале 1970-х годов). Если бы рассчитывать долю золота в текущих ценах, то США были бы вне конкуренции (доля была бы намного больше 90 %). Можно даже сказать, что для США понятия «международные резервы» и «золотые резервы» почти совпадают. На 1 июля 2017 года США были вне конкуренции по абсолютной величине золотого резерва — 8.133,5 тонн. Примечательно, что уже в течение многих лет золотые резервы США не меняются ни на одну унцию.

Дядя Сэм в начале 1970-х годов активно разрушал (или демонтировал) золотовалютный стандарт (Бреттон-Вудскую валютно-финансовую систему), и призывал все страны отказываться от золотых резервов, как «предрассудка прошлого». Даже провел несколько показательных аукционов за счет своих запасов, чтобы «вдохновить» другие страны на распродажи драгоценного металла. Однако большого эффекта это не возымело. С конца 1970-х годов США свой золотой резерв больше не тратили.

В то же время в странах, относящихся к периферии мирового капитализма, картина совсем иная. Всего по группе стран, которые принято называть «страны с формирующимися рынками» и «развивающиеся страны», на 1 января 2017 года доля золота в совокупных международных резервах составила около 5 %. Примечательно, что даже у Китая, который попал в эту группу, доля золота составила лишь 2,1 % (при величине золотого резерва, согласно официальным данным, 1842 тонны). Еще несколько лет назад, по показателю доли золота в международных резервах, Россия находилась на среднем уровне группы стран с формирующимися рынками и развивающихся стран, но в последние годы эта доля у России начала подниматься и достигла на 1 июля 2017 года — 1706,8 тонны. Кстати, если бы Банк России осуществлял выпуск рублей не под иностранную валюту, а под добываемое в собственной стране золото, то это решало бы сразу несколько взаимосвязанных задач, главные из которых: 1) плановый разворот Центробанка в сторону отечественной экономики; 2) поддержка развития «валютного цеха» страны; 3) осуществление денежной эмиссии, не создающей инфляции; 4) защита России от экономических санкций; 5) формирование стратегического резерва, который может понадобиться на случай войны.