Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Наибольшее предпочтение испанцы постоянно оказывали Португалии. Неоднократно заключавшиеся соглашения с португальскими купцами о поставке негров-рабов после перерыва в несколько лет возобновились вновь в 1696 г. Эти соглашения предоставляли португальцам широкие возможности налаживания связей с поселенцами Америки; фактически им давалась возможность вести непосредственную торговлю с Америкой, поскольку разрешалось возвращаться из Америки в португальские порты с грузом минеральных удобрений. Все же испанские политические деятели царствования Карла II продолжали решительно высказываться в пользу колониальной монополии. Министр Валенсуэла прилагал самые энергичные усилия для сохранения этой монополии. Однако его старания остались безрезультатными, хотя многие лица, связанные с торговлей, утверждали, что испанская продукция может вполне покрыть потребности колониальных рынков.

Мы уже видели, как ошибочно было такое предположение. Административные непорядки последних лет XVII в. способствовали осуществлению захватнической политики иностранных государств, начатой в XVI в., и таким, образом подготовили почву для больших потерь в XVIII в.

Система монополии сама по себе далеко не всегда благоприятствовала испанским интересам. Наоборот, помимо препятствий, уже указанных выше, имелись и другие многочисленные ограничения, и регламентации, затруднявшие торговлю, хотя власти и стремились поощрять ее. Тут обнаружились такие же противоречия, какие существовали и в экономической жизни метрополии. Таким образом, наряду с мероприятиями, благоприятствовавшими торговле (как, например, два королевских указа от июля 1519 г., освобождавшие от пошлин купцов из Америки и от налогов, арендной платы и всяких других сборов в течение 20 лет всех, кто поселится в колониях), существовали ограничения и запрещения, которые могли лишь тормозить развитие торговли. К ним следует отнести в первую очередь все мероприятия по регламентации торговли и налогам, проводившиеся в то время и являвшиеся тяжелым бременем для испанских купцов.

Многие товары либо вовсе запрещалось продавать, либо они были монополизированы; продажа их не разрешалась частным лицам. К этим товарам относились рыба, порох, табак, канаты, квасцы, олово, свинец, карты, ртуть, соль и многое другое. Обычно монопольное право на продажу этих товаров отдавалось в аренду или на откуп купцам, которые, используя свое положение, повышали цены на данные товары.

Всеобщее стремление к твердым ценам, необходимость препятствовать скупке товаров и тайным сделкам между купцами и промышленниками, властная потребность не допускать голода, возникавшего, в частности, из-за отсутствия муки, — все это диктовало определенные экономические мероприятия: была установлена такса на продовольственные товары и проведены некоторые предупредительные мероприятия, как, например, создание общественных хлебных рынков, на которых земледельцы должны были продавать зерно в определенном месте и по установленным ценам; торговцы и барышники стали подвергаться ограничениям и преследованиям, в большинстве случаев вполне обоснованным; была введена проверка урожая, причем земледельцам разрешалось оставлять лишь определенное количество зерна (необходимое для их личных нужд), чтобы не было недостатка в зерне для общего потребления; был ограничен экспорт некоторых продуктов; производились ежегодная проверка и учет наличных запасов товаров в целях предотвращения — контрабанды (распоряжения для Буэнос-Айреса); стала регламентироваться торговля различными товарами, причем запрещалась продажа одних и разрешалась продажа других товаров в соответствии с нуждами населения, и устанавливался порядок продажи товаров, преимущественно вина, мыла, мяса и т. д., в конечном счете благоприятствовавший отдельным лицам, т. е. попросту представителям городских властей. Проводились и другие аналогичные мероприятия.

Еще больший вред торговле наносили таможенные сборы и многочисленные налоги. Привилегии, установленные в 1519 г., были вскоре ликвидированы; данные, относящиеся к ближайшим последующим годам, говорят о пошлинах на экспорт и импорт, о специальных пошлинах на американские товары и т. д. Затем в 1543 г. было издано распоряжение, отменявшее все льготы, относившиеся к пошлинам, со ссылкой на то, что «объем торговли Америки увеличился и продолжает увеличиваться с каждым днем». В то же время на американский экспорт и импорт был установлен 3 % налог. В 1566 г. Филипп II увеличил таможенные тарифы, что привело к новым неблагоприятным последствиям. Только благодаря тому, что торговая палата приняла свои меры в связи с этими повышениями, американская торговля не погибла.