Юлий Гессен - Жизнь евреев в России [litres]

В земледельческих колониях черты оседлости живет в настоящее время около 13 000 семейств (76 000 душ населения) при 113 300 десятинах. Из этого числа – в 15 губерниях черты – собственной земли около 17 000 десятин, надельной от казны около 78 000, арендной – несколько более 3000 десятин. Остальная земля – около 15 000 десятин – находится в 10 губерниях Царства Польского. Таким образом, наибольшая часть земель в колониях надельная.

Колонии в новороссийских губерниях, несмотря на недостаток воды и другие тяжелые условия, а также частые неурожаи, благодаря заботливости со стороны еврейского общества, находятся сравнительно в лучшем состоянии. В значительно менее благоприятных условиях находятся колонии северо- и юго-западного края. Препятствия к развитию сельскохозяйственной промышленности заключаются, главным образом, в недостатке земли, в отсутствии необходимого инвентаря и слабом развитии сельскохозяйственной техники.

Тем не менее в колониях живет уже второе поколение, совершенно освоившееся с земледельческим трудом и приспособившееся к сельскохозяйственному быту.

В отношении права собственности русское законодательство устанавливает для евреев такого же двоякого рода ограничения, как и в праве занятий: ограничения более широкого характера, вытекающие из правил о жительстве, и частного свойства – относящиеся к отдельным видам собственности, местностям и проч.

Отсутствие самостоятельного права проживания в определенном месте само собою исключает для еврея право приобретения там собственности. Евреи могут вообще приобретать собственность лишь «в черте общей их оседлости, равно как и везде, где им дозволено постоянное пребывание». Таким образом, сфера действий права собственности определяется для евреев вообще границами черты оседлости, причем эта сфера расширяется для отдельных еврейских групп в зависимости от права постоянного пребывания в том или другом месте вне черты.

Однако, с другой стороны, наличие права проживания не всегда обеспечивает за евреем права приобретения. Помимо того, что – в виде изъятия от общего порядка – в некоторых местах права приобретения собственности лишены евреи, пользующиеся там жительством (Области войска Донского, Кубанская и Терская, а равно области Акмолинская, Семипалатинская, Семиреченская, Уральская и Тургайская, в которых это ограничение действует в отношении всех нехристианских исповеданий), – даже в узких территориальных границах еврейского жительства законодатель меняет свое отношение к вопросу о предоставлении евреям права приобретать недвижимость в зависимости, главным образом, от того, находится ли имущество в пределах городских поселений или вне их.

Русская власть с первого же момента своего господства над евреями и до настоящего дня неизменно стремилась – и почти всегда по одним и тем же соображениям – к тому, чтобы сосредоточить евреев в городах и местечках. Поэтому, прибегая, с одной стороны, к действиям, направленным к принудительному переселению еврейского населения из деревень и сел в городские поселения, правительство, с другой стороны, старательно избегало предпринимать меры, которые могли бы воспрепятствовать упрочению еврейской городской оседлости. Поэтому право приобретения евреями недвижимости в городах и местечках почти совершенно не ограничивалось на всем протяжении истории евреев как русских подданных. Лишь эпизодически возникали в этом отношении кое-какие недолговременные ограничения. И эта тенденция – не стеснять евреев в имущественном отношении в пределах городских поселений – распространяется не только на приобретение в собственность земли под строения и самих строений, но и на аренду пахотной и сенокосной земли, находящейся в черте города, и вообще городской земли.

Таким образом, для права владения собственностью в городском поселении требуется одно условие: право проживания в данной местности. Ввиду этого еврейское население пользуется вообще правом свободного приобретения собственности во всех городских поселениях черты оседлости, за исключением лишь таких мест, как Киев, Ялта, Севастополь, в которых действуют ограничения в отношении жительства, отражающиеся соответственным образом на праве собственности. В силу этого же принципиального положения не все евреи могли приобретать городскую недвижимость в недавно лишь упраздненной 50-верстной пограничной полосе, а только группы, удовлетворявшие особым требованиям закона.