Раев Марк - Понять дореволюционную Россию. Государство и общество в Российской Империи

189

Это не всегда касалось высших сановников империи, но и на этом уровне ясно проявляется тенденция к профессионализации. Напротив, на низшей ступени - среди письмоводителей и писцов - о профессионализме говорить не приходится, хотя эти бедняги и были профессионалами пера - в том смысле, что не имели ни других занятий, ни других источников дохода. Но при Николае I "средне-высшие" ступени администрации были полностью заняты людьми, которые по своему выбору посвятили все свое существование службе, зависели от своего жалованья, не имея никаких других источников дохода, и готовились к своей карьере с самого юного возраста, получая более или менее профессиональное образование. Кроме того, наблюдается большая специализация функций: губернские чиновники остаются в губернии пожизненно - продвижение или перемещение в столичные канцелярии производится крайне редко; отныне губернские чиновники составляют особую подгруппу, перед представителями которой стоит одна-единственная перспектива - карьера в местной администрации. В то же время те, кто начинает службу в столице, даже со сравнительно низких должностей, и далее служат в столице. Так растет разрыв между столичным и губернским чиновничеством, разгорается служебное соперничество, которое станет впоследствии дополнительной преградой на пути исполнения воли центральных властей. Кроме того, еще больше специализируются некоторые службы - например, министерства внутренних дел и финансов, органы правосудия и т. д. Несмотря на то, что другие мини-I стерства и центральные учреждения постоянно обмениваются служащими, число чиновников, способных выполнять сложные задачи, для которых требуются эрудиция и компетентность, невелико. Зато гораздо более отчетлива граница между военными и гражданскими службами, и

190

переход из одной в другую происходит лишь на самых высоких уровнях (генерал-губернаторы, сенаторы, министры) или в прямом окружении государя (жандармерия, флигель-адъютанты с особыми полномочиями).

Такая профессионализация и специализация предполагают, что чиновники обладают соответствующим образованием или проходят специальное обучение. Минимальный уровень образования, требовавшийся от всех чиновников, подразумевал проведение в жизнь указов 1809 года. Чтобы повысить свое служебное положение, претендент должен был быть сведущ в бюрократических методах и обладать определенными специальными познаниями в своей области. Предъявление подобных требований было в значительной степени результатом согласованной политики императора и его советников. Действительно, две группы общества вызывали их особое недоверие: прежде всего, аристократия - из ее рядов, по их мнению, вышли вожди восстания декабристов, а экономическая и культурная независимость аристократии была для них подозрительна. Во-вторых, образованные люди из простого народа, которые напоминали им адвокатов-цареубийц 1793 года, радикальных антимонархических вожаков всех европейских революций XIX века. Николай I предпочитал доверять той части дворянства, доходы которой были недостаточны, чтобы можно было обойтись без государственного жалованья, классу профессиональных, состоящих на жалованье чиновников -потомственных или личных дворян. Такая концепция служилого дворянства полностью совпадает с концепцией Петра, с той лишь разницей, что теперь ее стало возможно осуществить без принуждения.

191

И так уже не слишком блестящее в XVIII веке, экономическое положение дворянства теперь еще ухудшилось из-за наполеоновского вторжения и застоя сельскохозяйственного производства в центральных областях Европейской России. Самые бедные дворяне и те, кому не хватало энергии и амбиции, удалились в свои отдаленные деревенские владения, где влачили жалкое существование, поставив себя "вне игры". Зато их дети, получая какое-то образование в общественных учебных заведениях, поставляли ценные кадры: в их лояльности, основанной на материальной зависимости и классовой традиции службы, нельзя было усомниться. Что касается дворян со скромным состоянием, в том числе младших сыновей многодетных семей, которые не могли их как следует обеспечить, то они были тем резервуаром, из которого можно было пополнять "средне-высшие" кадры. Большинство из них избирало военную карьеру - пока что мы их оставим в стороне. Что до тех, кто не хотел или не мог пойти в офицеры, то они являлись идеальными "новобранцами" для административной службы. Тут-то и вмешивается государство, так как только оно в состоянии предоставить бесплатное специальное обучение в одном из многочисленных учебных заведений, основанных в правление Николая I. Надо добавить, что эти льготы предоставлялись не только дворянам, хотя им и отдавалось предпочтение, особенно в продвижении по службе. Немало людей, которые сами вышли из народа или отцы которых происходили из простонародья и выполняли низшие функции в государственном аппарате (например, сыновья унтер-офицеров), смогли таким образом получить подготовку, необходимую для вступ-ления в должность и продвижения по службе вплоть до высших ступеней.