Александр Андреев - Петр Великий и Санкт-Петербург в истории России

Петр настойчиво вел борьбу со всеми должностными преступлениями, создавал условия, предотвращавшие их появление. Наряду с генерал-прокурором и фискальной службой Петр лично контролировал государственный аппарат, карая нарушителей закона. Табель о рангах давал гарантии чиновникам, закреплял их социальный статус, давал пенсионные обеспечение и приоритет выслуги перед знатностью. Табель о рангах – закон о государственной службе – закреплял понятие номенклатуры, ставшей профессиональной.

Петр Первый следил, чтобы все дворяне начинали службу с нижних чинов, какого происхождения они бы ни были. Князья не шли в коллежские регистраторы, а становились офицерами. Что хотели оставшиеся кандидаты в чиновники – только ли «выбиться в люди»? Какое они имели образование и воспитание и какие для карьерного роста использовали средства? Немецкий дипломат докладывал руководству:

«Из собранных податей из 100 рублей 30 поступают в казну, остальные чиновники делят между собой. Это хищные птицы, которые думают, что со вступлением в должность им предоставлено право высасывать крестьян до костей и на их разорении устраивать свое счастье. Средства, потребляемые для извлечения взяток, неисчислимы, и их также трудно исследовать, как и исчерпать море, и хотя повелением Его величества многие из них искореняются, но чиновники с изумительной быстротой приискивают новые».

Созданная Петром Первым государственная бюрократическая машина действовала в условиях неограниченной, самодержавной монархии. Она выработала свои собственные законы, реагируя на все происходившее в империи вне зависимости от того, кто сидел на российском престоле.

Российский историк А. Левандовский писал: «На первый взгляд самодержавный строй, к которому Россия пришла в XVIII веке, был воплощенным идеалом для ее правителей: вся власть в твоих руках, никто и ничто тебе не помеха, управляй, как хочешь!

Самодержец по неизбежности вынужден был управлять, опираясь на тех, кто «толпился у трона», на тех, кто составлял серьезную социальную силу. Бюрократы-сановники, высший свет, гвардия плотным кольцом охватывали главу государства. На местах представители верховной власти тоже были надежно «окольцованы» поместным дворянством. Вся прочая Россия терялась за этим «собранием».

Чиновник и дворянин-помещик были определяющей силой в России, и если этой силе нечего было противопоставить, то глава государства неизбежно попадал в самую серьезную зависимость от нее. Он вынужден был управлять, считаясь с теми, кто окружал его в столице, с теми, кто оказывал давление на власть на местах. Иначе…

Екатерина, бабка Александра I, отлично понимала, что скрывается за этим «иначе», и потому раздавала направо и налево в помещичьи руки сотни тысяч десятин земли вместе с государственными крестьянами, жаловала дворянству все новые привилегии, а его избранным представителям «во власти» – чины и ордена, нередко за заслуги весьма сомнительные, старательно закрывая глаза на явные, вопиющие их злоупотребления.

Павел I был убит гвардейскими офицерами-дворянами, возглавляемыми одним из высших сановников империи!

Когда вся власть оказалась сосредоточенной в одних руках, когда один-единственный человек стал нести ответственность за все, что происходило в стране, у недовольных, которых хватает при любом строе, появился страшный соблазн: изменить положение дел «к лучшему» одним ударом – табакеркой или вилкой, чем угодно».

Петр I сумел создать идеологическое обоснование борьбы с коррупцией. Лишить ее социальных корней и институтов ее господства было чрезвычайно трудно. В. Ключесвский подвел итог борьбе Петра Великого с казнокрадством:

«В последние годы жизни Петр издал ряд указов, проникнутых необычным ему настроением. Это не краткие и резкие приказы, а многословные, расплывчатые поучения, в которых автор и жалуется на обычную служебную распущенность, и скорбит о пренебрежении указами, грозящем государству конечным падением, подобно греческой монархии, и сетует, что ему не дают покоя частными просьбами, что он не может среди жестокой войны за всем усмотреть сам: ведь он не ангел, да и ангелы не вездесущи, а всяк к своему месту приставлен: «где присутствует, а где нет». Гневный и вместе скорбный тон этих указов напоминает выражение его лица на поздних его портретах».

Современники писали, что Петр в последние годы своей жизни подолгу смотрел из окон своего дворца на морские волны и молчал.