Коллектив авторов - Тыл Советских Вооруженных Сил в Великой Отечественной войне

В этих условиях в короткие сроки нужно было сформировать достаточное количество полевых военторгов, способных организовать обслуживание личного состава войск в боевых условиях, создать полевые подвижные торгово-бытовые предприятия, обеспечить их товарами и сырьем, сформировать сотни новых отделений военторга во внутренних военных округах для обслуживания формируемых и проходящих обучение соединений, организовать снабжение семей военнослужащих, мобилизованных в армию, осуществить прием от народного хозяйства нужных товаров и предметов технического оснащения торгово-бытовых предприятий, наладить изготовление товаров полевого военного ассортимента и снабжение ими действующей армии.

Проведение указанных мероприятий осложнялось сокращением в стране рыночных фондов на целый ряд важных товаров. «…Война создала ряд трудностей в снабжении населения. Товарные ресурсы резко уменьшились в связи с оккупацией в первый период войны ряда экономически важных районов, в которых производилось около 40 процентов зерна, значительная часть мяса, четыре пятых сахара и т.д. В интересах обороны, в интересах победы над врагом пришлось пойти на жертвы и лишения, ограничить потребление, ввести карточную систему снабжения, организовать закрытые формы торговли» 452 .

Военная торговля в этот период осложнялась также значительными потерями товаров и технических средств, понесенными в сражениях на территории приграничных военных округов. Только по системе Главвоенторга в течение первых шести месяцев войны эти потери составили более 350 млн. руб. (в ценах того времени). Особенно много было утрачено автолавок 453 .

4 июля 1941 г. совместным приказом Народного комиссара обороны СССР и народного комиссара торговли СССР было утверждено Положение, в котором применительно к создавшейся обстановке излагались организационные и правовые основы деятельности полевых военторгов.

В соответствии с этим Положением на Главвоенторг, входивший в Наркомат торговли СССР, возлагалась организация фронтовых и армейских полевых военторгов, в задачу которых входило: торговое обслуживание личного состава войск фронтов, организация общественного питания и бытового обслуживания начальствующего состава полевых управлений фронтов и армий и приданных им частей. В войсковых частях, штабах дивизий и корпусов полевые военторги не создавались. Обслуживание их осуществлялось через автолавки и буфеты. Для полевых военторгов наркомом торговли СССР выделялись фонды продовольственных и промышленных товаров, проводились также и децентрализованные заготовки незерновых сельскохозяйственных продуктов. Распределение товарных фондов возлагалось: между фронтовыми базами — на главного интенданта Советской Армии, между армейскими — на интенданта фронта.

Несмотря на ряд трудностей, полевые военторги и их предприятия при активной помощи областных партийных и комсомольских организаций были сформированы, укомплектованы личным составом и положенными запасами товаров в установленные сроки. Для доставки товаров в войска начальники тыла фронтов и армий выделили военторгам необходимое количество крытых автофургонов.

Полевые военторги создавались на хозрасчете. Расходы, производимые Наркоматом обороны на содержание военнообязанных работников полевых военторгов, их пайковое и вещевое довольствие, а также затраты на горюче-смазочные материалы и ремонт материальной части ежемесячно возмещались полевыми военторгами на восстановление кредита НКО СССР за счет отчислений по издержкам обращения и производства.

Основное внимание полевых военторгов было сосредоточено на организации четкой работы столовых при полевых управлениях фронтов и армий, в которых питались генералы, офицеры и служащие. Кроме продуктов, положенных по нормам продовольственного снабжения, для приготовления пищи привлекались за счет закупок дополнительные ресурсы продовольствия. В 1941 г. полевые военторги закупили для улучшения питания офицеров и служащих полевых управлений фронтов и армий продуктов на сумму более двух миллионов рублей.

Торговое обслуживание войск осуществлялось, в основном через ларьки, палатки и автолавки. Уже летом 1941 г. появилась посылочная торговля, которая пользовалась у бойцов большой популярностью. Посылки с набором товаров повседневного спроса комплектовались на фронтовых и армейских торговых базах военторгов и продавались автолавками в войсках. За несколько последних месяцев 1941 г. было продано около 65 тыс. стандартных посылок, а общий товарооборот военторгов к концу 1941 г. достиг 110 млн. руб. Это сравнительно небольшая сумма, но начало важному делу было положено.