Б. Белозеров - Фронт без границ. 1941–1945 гг.

Авторы этих трудов стремились показать жизнь блокадного города, роль его бойцов, обратить внимание на сложности, с которыми пришлось им встретиться, особенно в начале блокады. Немало места в этой литературе отведено экономике города, промышленности, образованию и культуре. Много работ посвящено роли партийной организации, ее руководителям на каждом конкретном этапе битвы за Ленинград. Если этим вопросам уделено достаточно внимания, то мало или полностью неосвещенными оставались проблемы места и роли тех структур, которые были призваны обеспечивать безопасность города-фронта.

Первые работы о правоохранительных органах относятся к периоду войны. Они касаются отдельных сторон деятельности служб и подразделений УНКВД и нашли отражение в некоторых изданиях и публикациях военного времени [36] Бойцы войск НКВД на фронтах Отечественной войны М., 1942; Воля к победе. Сб. очерков. М., 1942; Подвиг чекистов. М., 1942; Комсомол города Ленина. Л., 1943; Героический Ленинград 1917–1942. Л., 1943; Стойкость — залог победы в бою. М., 1943; За Родину, за Ленинград. Л., 1944 и др. .

Одновременно в статьях и брошюрах руководителя УНКВД П. Н. Кубаткина, начальника Управления рабоче-крестьянской милиции Е. С. Грушко и других высших должностных лиц [37] Грушко Е. С. Коварные приемы фашистских лазутчиков // На страже Родины. 1941. 23 окт.; Кубаткин П. И. Беспощадно разоблачить и уничтожать немецко-фашистских агентов//Ленинградская правда. 1942. 31 июля; он же. Происки фашистской разведки в Ленинграде. Л., 1942; он же. Подрывная работа фашистской разведки на Ленинградском фронте. Л., 1944. , подчеркивалась необходимость повышения бдительности советских людей, разоблачения коварных происков гитлеровской разведки в тылу наших войск. Безусловно, хотя они и носили агитационно-пропагандистский характер, сыграли положительную роль в правильном осознании всем личным составом органов и войск НКВД, а также и трудящимися Ленинграда исключительно сложных и ответственных задач по режимному обеспечению фронтового города.

Сразу после войны вышел труд Р. Мессер [38] Мессер Р. Милиция осажденного города. Л., 1945. , в котором автор первым из исследователей показал работу милиции в условиях блокады, привел многие интересные примеры из ее боевой и служебно-оперативной деятельности. Однако в ней правовые вопросы и нормативная база опускались.

В 1965 году вышла книга В. П. Филатова [39] Филатов В. П. Ленинградская милиция в период обороны города. 1941–1944. М., 1965. . Через некоторое время эта тема получила дальнейшее развитие в сборнике «Дела и люди ленинградской милиции» [40] Скилягин А., Лесов В., Пименов Ю., Савченко И. Дела и люди ленинградской милиции. Очерки истории. Л., 1967. . В них анализируются оперативная обстановка в разные этапы войны, обобщается опыт деятельности милиции по охране общественного порядка и тыла Ленинградского фронта, ее взаимодействия с войсками НКВД. Профессиональная квалификация сотрудников ленинградской милиции в военные годы и ее влияние на выполнение оперативно-служебных задач представлены в работе Скилягина А. Т. [41] Скилягин А. Т. Советская милиция в годы войны. // Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны 1941–1945. Л., 1976. Но так же, как и в литературе предыдущего периода, не рассматриваются аспекты законодательной базы для правового регулирования деятельности этих органов в условиях военного времени. Проблеме деятельности ленинградской милиции в довоенный период и особенно накануне войны посвящена работа Н. С. Крапивиной [42] Крапивина Н. С. Ленинградская милиция в предвоенное десятилетие. 1930–1941 годы. СПб., 1998. 192 с. . Несомненный интерес представляют работы Ганкевича В. М., Янгола Н. Г. и Сальникова В. П. [43] Ганкевич В. М. Внутренняя оборона Ленинграда в период вражеской блокады., Л., 1986; Янгол Н. Г. Деятельность ленинградской милиции в составе внутренней обороны города в период его блокады // Ленинградская милиция, органы УНКВД Ленинграда в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 г.). Л., 1985; Сальников В. П. Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в годы Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.): характер, содержание, противоречия. // 50 лет Великой Победы в жизни и исторической судьбе России. СПб., ВВКУ ВВ МВД России, 1995 г. , посвященные внутренней обороне города в период вражеской блокады. Они насыщены значительным фактическим материалом, отражают картину того сложного времени, когда город готовился к уличным боям. Но, так же как и в других работах, правовая основа их деятельности вычленена слабо.