неизвестен Автор - Россия - Чечня - цепь ошибок и преступлений

Кроме вышеприведенных, нам не известны другие примеры резких заявлений командования федеральных сил по поводу совершения военнослужащими преступлений против мирного населения. Обычно либо утверждалось, что имеют место лишь отдельные исключительные случаи совершения подобных преступлений, либо такие факты вообще отрицались.

Среди личного состава ВВ МВД РФ в феврале 1995 г. была распространена отпечатанная тиражом пять тысяч экземпляров "Памятка". Повторно этот документ был распространен в таком же количестве в марте 1996 г. Таким образом, десять тысяч экземпляров "Памятки" были распространены среди сотен тысяч военнослужащих, прошедших, с учетом ротации, Чечню.

"ПАМЯТКА военнослужащим внутренних войск МВД России по соблюдению гуманитарных правил поведения при выполнении задач по разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чечни 1. Будьте бдительными, дисциплинированными и выдержанными. Несоблюдение установленных законом и международным правом правил ведения боевых действий может опорочить страну и войска, привести к непредсказуемым последствиям, укрепить боеспособность противника. 2. Вести боевые действия следует только против противника: нападать можно только на военные объекты. 2.1. К военным объектам противника относятся: - незаконные вооруженные формирования, за исключением медицинской службы, духовного персонала; - учреждения, здания и районы, где размещаются боевики, их имущество и склады; - объекты, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия; - объекты, полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дают явное военное преимущество. 2.2. Военный объект остается военным объектом даже в случае присутствия на нем гражданских лиц. 2.3. Гражданские лица, находящиеся на военных объектах или в непосредственной близости от них, разделяют опасность, которой подвергается этот военный объект. 3. Относитесь с уважением к чужой собственности. Мародерство, насилие над населением в районах военных действий запрещаются и преследуются по Закону (УК РСФСР, ст.266, 2672) и наказываются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет или смертной казнью. 4. Проявляйте гуманное отношение к гражданскому населению; возьмите мирных жителей под защиту, не допускайте актов возмездия и взятия заложников из их числа. 5. Старайтесь воспрепятствовать нарушению перечисленных правил. О всех нарушениях докладывайте командиру". ---------------------------------------------------------------------------

Положения "Памятки" направлены на защиту гражданского населения и воспроизводят некоторые положения международного гуманитарного права. Судя по формулировкам, одним из источников при разработке "Памятки" явились Женевские конвенции и Дополнительные протоколы к ним (см. раздел 1). Определение "военного объекта", данное в пункте 2.1. "Памятки", в значительной мере повторяет такое определение, данное в Первом дополнительном протоколе (ст.52 п.2). Таким образом, военное командование при разработке рекомендаций по вопросам защиты мирного населения совершенно справедливо опиралось не только на Второй дополнительный протокол. Вместе с тем, по мнению авторов доклада, концепция "Памятки" была недостаточно продумана, некоторые формулировки нечетки. Кроме того, за рамками правил, предписанных военнослужащим внутренних войск этой "Памяткой", остались другие положения гуманитарного права.

Например, важнейшее положение Первого дополнительного протокола - "При проведении военной операции постоянно проявляется забота о том, чтобы щадить гражданское население, гражданских лиц и гражданские объекты" никак не упоминается. Нет и упоминания о запрете неизбирательных нападений, обстрелов, бомбардировок (см. раздел 3.2), а ведь именно от этих действий больше всего страдало мирное население. Отнесение к военным объектам "районов, где размещаются боевики, их имущество и склады", - формулировка, прямо провоцирующая ведение неприцельного огня "по площадям" и целым населенным пунктам.

В "Памятке" нет ни слова о необходимости гуманного обращения с задержанными и арестованными, о недопустимости жестокого и унижающего достоинство обращения со сложившими оружие или захваченными участниками вооруженных формирований.

В результате такая "Памятка" могла играть отрицательную роль, создавая у военнослужащих представление правомочности действий, запрещенных нормами гуманитарного права.