Андрей Артамонов - Спецобъекты Сталина. Экскурсия под грифом «секретно»

Однако это было только временное переподчинение отделения связи, связанное с недостатком квалифицированных кадров, специального оборудования и созданием единого органа, отвечающего исключительно за обеспечение связью СНК, ЦИК СССР и Управление Делами ЦК ВКП(б). В проекте положения о финансово-хозяйственном отделе ЦИК Союза на 1924—1925 гг. структура по обеспечению связью высших органов государственной власти представлялась в виде отделения автоматической телефонной станции, предназначенной для обслуживания Кремля, отделов и учреждений ЦИК Союза и членов Политбюро ЦК ВКП(б). Предпринимались и реальные шаги, касающиеся переподчинения отделения и изменения названий некоторых должностей. Так, комиссией по унификации заработной платы и установлению штатов сотрудников ЦИК Союза и ВЦИК в январе 1926 г. было изменено наименование должности заведующего отделением. Начальником отделения связи АХО ВЦИК по-прежнему являлся М.Ф. Андреев. 06 июля 1926 г. Административно-хозяйственный отдел ВЦИК Постановлением Секретариата Президиума ВЦИК был переименован в Хозяйственное Управление ЦИК СССР. Отделение связи на тот момент насчитывало в своем составе 33 человека (по общему штату Хозяйственного Управления ЦИК СССР на 1926 г. в нем состояло 210 сотрудников).

К 1928 г. все организационные согласования между республиканскими и союзными органами государственной власти были завершены. Отделение связи ВЦИК передавалось в ведение союзного ЦИК, штаты его увеличивались за счет механиков и монтеров АТС, в результате чего численность отделения была доведена до уровня, необходимого для нормального функционирования правительственной сети связи. Организационно это подразделение, вновь преобразованное в подотдел связи, придавалось Гражданскому отделу Управления Коменданта Московского Кремля (УКМК), служащие которого уже в то время состояли на службе в органах государственной безопасности. В 1935 г., в результате целого ряда реорганизаций подотдела, в структуре УКМК был образован Отдел технической связи, переданный в 1936 г. вместе с Управлением в ведение НКВД СССР. В дальнейшем, уже в послевоенные годы, этот отдел был объединен с Отделом связи Главного управления охраны (ГУО) МГБ СССР, и на вновь созданное формирование была возложена ответственность за организацию городской правительственной связи в Москве. В конце 20-х годов в условиях проводимой высшим партийно-государственным руководством СССР политики жесткой централизации созрела острейшая необходимость в совершенствовании системы управления государством и его важнейшими институтами. При этом функцию телекоммуникационной основы управления должна была реализовать система специально выделенной, засекреченной спецсвязи, позволяющей обеспечить не только оперативность переговоров, но и конфиденциальность передаваемой по ее каналам информации. Задача по созданию подобной системы связи в конце 1920-х годов была возложена на Объединенное государственное политическое управление при Совете Народных Комиссаров СССР (ОГПУ), в составе которого учреждалось 4-е Отделение (специальной связи) при Оперативном отделе. Именно это подразделение приняло на себя ответственность за организацию и создание сети междугородной высокочастотной (ВЧ) телефонной правительственной связи.

В 1930—1931 годы, благодаря усилиям сотрудников органов гозбезопасности вновь созданного Отделения, удалось сделать первые шаги к созданию системы междугородной телефонной ВЧ-связи для высшего эшелона власти СССР. В эксплуатацию были сданы линии ВЧ-связи Москва – Ленинград и Москва – Харьков, оборудованные отечественной аппаратурой связи. До 1936 г. ВЧ-связь была установлена с 12 административными центрами СССР в том числе со Смоленском и Минском (1932), Горьким и Ростовом (1933), Киевом (1934), Ярославлем, Тбилиси и Севастополем (1935—1936). Днем образования правительственной междугородной ВЧ-связи официально признано 1 июня 1931 г.

Темпы введения в строй новых периферийных станций ВЧ-связи были достаточно высокими. Зачастую ведомственные планы 1-го Отдела ГУГБ НКВД СССР по развитию сети междугородной ВЧ-связи значительно опережали правительственные задания Наркомата связи и СНК СССР. К началу 1939 г. в стране функционировало 58 ВЧ-станций и 16 трансляционных пунктов (в том числе 1 резервный), а число обслуживаемых абонентов достигло 290.

Очевидно, что каждая из оконечных и промежуточных ВЧ-станций эксплуатировала не только свой участок магистрали или направления правительственной связи, но и абонентскую сеть (совокупность линий, проложенных к местам расположения конкретных абонентов, то есть – в данном случае – к телефонным и телеграфным аппаратам ВЧ). Причем абонентские точки находились порой на значительном удалении от помещений станций и даже населенных пунктов, в которых станции размещались. Например, к концу 1938 г. севастопольская ВЧ-станция обслуживала семь удаленных абонентских точек, сочинская – три (дом отдыха СНК «Синоп», ДОН «Мюссера» и ДОН «Холодная речка»), мурманская, винницкая, ярославская и архангельская – по одной и т. д. Этот факт вызвал к жизни специфическое понятие «узел правительственной связи», принятое к использованию в органах безопасности и структуре Наркомата связи СССР. Поскольку отдельные узлы обслуживали абонентские точки, находящиеся на особо охраняемых НКВД объектах (например, 10 правительственных резиденций Черноморского побережья Кавказа, включенных в сеть ВЧ-связи в 1935—1937 гг.), их эксплуатация была сопряжена с трудностями межведомственного характера.