Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

В 1863 г. Петербургский университет был открыт, и университетская жизнь во всей России начала развиваться нормально, хотя ход ее не раз прерывался в 60-х и 70-х гг. вспышками "студенческих беспорядков", ставших своеобразной "традицией" в жизни русской высшей школы. (В царствование Александра II было открыто несколько новых высших учебных заведений: в 1864 г. - "Новороссийский" университет в Одессе; в 1869 г. - университет в Варшаве (с русским языком преподавания) и институт сельского хозяйства и лесоводства в Новой Александрии (под Варшавой) ; в 1867 г. историко-филологический институт в Петербурге;

в 1877 - Археологический институт.).

{254} Организацию среднего образования при Александре II регулировал сначала изданный в 1864 году Устав гимназий и прогимназий, согласно которому существовали два рода гимназий: классические (с одним обязательным древним языком) и реальные.

- Напуганное общественным брожением и студенческими беспорядками правительство решило произвести реформу средней школы, чтобы обеспечить для университетов более спокойный и более "благонадежный" контингент слушателей. Сменивший в 1866 году Головнина на посту министра народного просвещения гр. Д. А. Толстой пришел к тому заключению, что изучение естественных наук ведет к материализму и нигилизму, и потому решил изгнать естествознание из гимназий и сделать все гимназии "классическими", с латинским и греческим языками в качестве главных предметов.

При обсуждении проекта Толстого в Государственном Совете он был отвергнут большинством (29-ти против 19-ти), но государь утвердил мнение меньшинства, и толстовский проект стал законом 30-го июля 1871г. Отныне время и силы учащихся, в школе и дома, были загружены "зубрежкой" слов и грамматики, переводами и письменными упражнениями, что, по мнению Толстого, должно было воспрепятствовать проникновению вольнодумных мыслей в головы "классиков" и сделать из них благонравных и послушных студентов (согласно закону 1871 г. только лица с гимназическим образованием могут поступать в студенты университетов). Поведение гимназистов в школе и вне ее подробно регулировалось особыми правилами, за исполнением которых должны были следить классные наставники и их помощники.

В 1872 г. был издан устав реальных училищ, каковые "имеют целью доставлять учащемуся в них юношеству общее образование, приспособленное к практическим потребностям и к приобретению технических познаний". Курс учения в гимназиях был 8-милетний, в реальных училищах 6-ти или 7-милетний.

Уездные училища были в 1872 году переименованы в городские училища; для подготовки учителей для городских училищ было открыто несколько учительских институтов. - Организацию и ведение дела собственно {255} народного образования должно было регулировать "Положение о начальных народных училищах", изданное 14 июля 1864 года. Для заведывания делом народного образования были учреждены губернские и уездные "училищные советы", составленные из чиновников и представителей общественных организаций.

Народные школы находились или в ведомстве министерства народного просвещения или в духовном ведомстве (церковно-приходские школы).

Со вступлением в управление министерством просвещения

гр. Д. А. Толстого, правительство обнаружило двоякую тенденцию в своем отношении к школьному делу: во-первых, усилить собственный контроль и надзор, а во-вторых, привлечь к руководству делом народного образования представителей дворянского сословия. В 1869 году была учреждена должность инспекторов народных училищ. Согласно данной им (в 1871 г.) инструкции, училища находятся "под постоянным ближайшим наблюдением" правительственных инспекторов, которые в действительности больше наблюдали за "благонадежностью" учителей, чем за собственно педагогической их работой.

- В 1874 г. было издано новое "Положение о начальных народных училищах". В уездном училищном совете председательствует теперь уездный предводитель дворянства, в губернском- губернский предводитель. Учебной частью заведует директор и инспекторы народных училищ. "В случае беспорядка и вредного направления" школа закрывается (по решению уездного училищного совета). "Губернатору принадлежит общее наблюдение за ходом и направлением первоначального обучения в губернии".

В эпоху Толстого и Победоносцева (обер-прокурора св. Синода с 1880 г.) правительство обнаруживало большую симпатию к церковно-приходским школам и всячески поощряло приходское духовенство к заведению школ, но дело это подвигалось вперед довольно туго, и деятельность земских учреждений на ниве народного образования оказалась более успешной.