Сергей Пушкарев - Россия в XIX веке (1801-1914)

Судебная власть, по новым правилам, принадлежала следующим учреждениям: менее важные дела разбирались мировыми судьями, которые избирались (на 3 года) уездными земскими собраниями; их первой обязанностью было склонять спорящие стороны (в гражданских делах и по частным обвинениям) к примирению и пытаться закончить спор полюбовным соглашением. Кроме "участковых мировых судей", земские собрания могли избирать еще "почетных мировых судей"; следующей инстанцией для мирового суда были "съезды мировых судей", составлявшиеся (в каждом уезде) из участковых и почетных мировых судей и избиравшие из своей среды председателя. - Для более важных дел были учреждены окружные суды, разделявшиеся на гражданские и уголовные отделения. Они состояли из коронных судей. Апелляционной инстанцией для окружных судов были судебные палаты, учрежденные в нескольких больших городах и стоявшие во главе соответственных "судебных округов". Высшей судебной инстанцией для всей империи был Правительствующий Сенат; однако после реформы он действовал лишь в качестве "верховного кассационного суда", т. е. он мог отменять приговоры низших судебных инстанций лишь в тех случаях, если эти приговоры были постановлены с нарушением установленных законом правил судопроизводства.

{241} Сенаторы назначались "по непосредственному усмотрению Императорского Величества", а члены окружных судов и судебных палат назначались из кандидатов, представленных этими учреждениями. Все назначаемые правительством члены судебных мест пользовались независимостью и несменяемостью, они "не могут быть увольняемы без прошения", как гласил закон, и "отрешению от должности они подвергаются не иначе, как по приговору уголовного суда".

Руководителям судебной реформы - министру юстиции Д. Н. Замятнину и его сотрудникам - удалось подобрать хороший персонал для замещения судейских должностей, - это были частью лучшие элементы из старых судов (ибо и в старых судах не все были взяточниками и плутами), а большею частью - молодые люди с университетским образованием, бывшие студенты-идеалисты 40-х годов, воспитанники Грановского и Белинского. Они поставили новый суд на большую высоту и снискали ему широкую популярность в общественных кругах. Интересные судебные дела, особенно с участием красноречивых и популярных адвокатов, привлекали в залы судебных заседаний массу публики и потом долго служили "злобой дня", предметом разговоров и споров, темами газетных и журнальных статей.

В камерах мировых судей разбирались менее важные и совсем не "громкие" дела, но зато деятельность "мировых" имела громадное значение для воспитания правового сознания в народе. В камере мирового судьи простолюдин впервые почувствовал свое равенство перед законом с богатыми и знатными, впервые получил возможность искать на них управу, перед близким, доступным и справедливым судьей, - "мировой" говорил всем "вы", внимательно выслушивал и одинаково судил и знатного барина, генерала, миллионера, и лапотного мужика и не давал в обиду "маленького человека" (Джаншиев).

Однако демократические и либеральные тенденции новых судов скоро вызвали большое недовольство консерваторов и реакционеров, которые усматривали в многочисленных оправдательных приговорах "потрясение основ" общежития и даже политическую опасность. {242} Правительство также было смущено либерализмом новых судов (Особенно большое смущение и возмущение в правительственных кругах вызвал в 1878 г. оправдательный приговор петербургского окружного суда по делу Веры Засулич, тяжело ранившей петербургского обер-полицеймейстера Трепова.) и уже при Александре II начинает ограничивать компетенцию суда присяжных.

(А.Ф. Кони "Воспоминания о деле Веры Засулич" см. на ldn-knigi)

В 1866 г. судопроизводство по делам печати было изъято из ведения окружных судов и передано в судебные палаты. Дела о "государственных преступлениях" также были изъяты из ведения суда присяжных. Производство дознаний по этим делам было поручено офицерам "отдельного корпуса жандармов" (впрочем, под надзором прокуратуры), а для суждения эти дела передавались или в судебные палаты (Судебные палаты разбирали дела без присяжных заседателей, но с участием "сословных представителей" предводителя дворянства, городского головы и волостного старшины.), или в "особое присутствие" Сената, или, в исключительных случаях, в военные суды. - Существенным ограничением судебной власти было также правило, что для привлечения к суду чиновников за преступления по должности требовалось постановление начальства обвиняемого о предании его суду. - Наконец, надлежит отметить, что по делам печати, по делам политическим и при народных волнениях, при недостатке оснований для судебного преследования, правительство прибегало к наказаниям в административном порядке.