Валуев Валерьевич - Лишенцы в системе социальных отношений

Кроме того, в архивных фондах РКИ есть значительное количество документов, связанных с распределением и сбором продналога и с выселением бывших помещиков из их усадеб. Они также дают большой материал по лишенцам. Большинство бывших помещиков и крупных землевладельцев были лишены избирательных прав. Нередко выселение хозяина поместья из его усадьбы следовало непосредственно за отстранением его от участия в выборах и рассматривалось как органичное последствие этого решения.

При органах РКИ существовали особые отделы, которые рассматривали жалобы населения. Часто со своими ходатайствами в них обращались и лишенцы. В архивных фондах РКИ находится немало дел, возбужденных по жалобам отдельных граждан. Некоторые из них связаны с разбирательством ходатайств лишенцев о восстановлении в избирательных правах.

Информация о лишенцах есть и в архивных фондах различных финансовых органов (23 фонда), страховых касс (8 фондов), отделов коммунального хозяйства (11 фондов). Это связано с тем, что ограничение гражданина в политических правах влекло за собой и лишение определенных социальных гарантий и льгот (в том числе и страховых выплат). Кроме того, лишенцы должны были платить ряд особых налогов сверх общепринятых. Финансовые органы, также, играли очень важную роль при составлении очередных списков лишенцев. Накануне каждой кампании по выборам они должны были представлять в избирательные комиссии и милиции сведения о доходах граждан, размерах и прибыльности их хозяйств, о способах заработка. На основе этих данных нередко и решался вопрос о включении того или иного человека в список лиц, лишенных избирательных прав или, наоборот, об исключении его из этих списков. Таким образом, изучая документы, которые различные финансовые организации готовили к выборам, мы можем яснее представить, какие хозяйственно-экономические основания становились поводом к лишению избирательных прав и каковы были последствия этого для отдельных лиц.

В трёх фондах Государственного архива Смоленской области хранятся 6 865 личных дел граждан, лишенных избирательных прав [25]. Однако доступ к личным делам по действующим ныне нормам и правилам, предоставляется не ранее, чем через 75 лет после их оформления. Поэтому в настоящее время большинство из них невозможно использовать в исследовательской работе.

Документы, связанные, так или иначе, с лишением избирательных прав и лишенцами можно найти и в других документальных собраниях Смоленска. Прежде всего, это Государственный архив новейшей истории Смоленской области (ГАНИСО). Здесь в фондах партийных комитетов различных уровней, в частности в фондах Смоленского губкома РКП(б) — ВКП(б) (ф. р-3) и Западного обкома ВКП(б) (ф. р-5), находится целый ряд документов, отражающих процессы лишения избирательных прав в разные годы. К ним относятся протоколы заседаний комитетов и ячеек РКП(б) и ВКП (б), директивы по проведению выборных кампаний и участию в них коммунистов и т. д. Но в рамках данного исследования все эти документы могут использоваться только как дополнение к основной источниковой базе, поскольку само лишение избирательных прав проходило через органы законодательной и исполнительной власти. Хотя несомненно, что именно Коммунистическая партия идейно обосновывала, направляла и контролировала главные изменения социального строя в стране. Поэтому партийные документы могут дать дополнительные штрихи к картине того, как протекали процессы лишения политических прав среди больших групп населения.

Для написания данной работы использовались и материалы центральных архивов, в первую очередь Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Обширный материал, касающийся лишения и восстановления граждан в избирательных правах хранится в фонде Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ВЦИК) (фонд р-1235). Во ВЦИКе собиралась вся статистика по проведению выборов в РСФСР. В том числе сюда поступали подробные сведения о количестве лишенцев в автономных республиках краях и областях. В делах, связанных с проведением избирательных кампаний, помимо статистических сводок нередко встречаются отчёты специальных представителей и инструкторов центра, которые направлялись на места для контроля за соблюдением законности во время проведения выборов.

Во ВЦИК, как в верховную инстанцию постоянно обращались граждане, считавшие, что местные власти несправедливо лишили их политических прав. Лица, относящиеся к некоторым категориям лишенцев (бывшие полицейские и жандармы, священнослужители) по закону могли быть восстановлены в избирательных правах только по решению ВЦИК. Поэтому в архивном фонде высшего органа власти РСФСР хранится много дел, возбужденных по ходатайствам лишенцев.