Валуев Валерьевич - Лишенцы в системе социальных отношений

По окончании выборов местные избирательные комиссии посылали в губернский (позже — в областной) центр особые справки-формы, в которых были отражены итоги прошедшей избирательной кампании. В них указывалось как общее количество отстраненных от выборов по уезду, району, волости или городу, так и сведения по отдельным социальным категориям лишенцев.

Материал о количестве лишенных избирательных прав можно почерпнуть и из сводок сведений о выборах, собиравшихся в региональном центре с мест для дальнейшей отправки во ВЦИК и НКВД. В этих сводках не всегда есть подробная роспись лишенцев по категориям, но в них приводятся данные о количестве населения в той или иной волости или уезде, о числе избирателей и лишенцев, что позволяет выявить процентное соотношение между этими группами населения.

Все упомянутые категории документов помогают выявить динамику процесса лишения избирательных прав, полнее осветить социальные изменения, которые происходили в государстве в 1918–1936 годах. Списки лишенцев наглядно показывают, как менялся от года к году социальный ландшафт, как уменьшались количественно, и исчезали целые слои и группы населения. Их данные дают возможность проследить людские судьбы, выявить в них общее и особенное.

Важным источником, раскрывающим работу механизма лишения избирательных прав, являются протоколы заседаний местных избирательных комиссий. Их копии также посылались в губернскую (областную) избирательную комиссию. Помимо прочих вопросов данные комиссии, готовя выборы, как уже указывалось, утверждали списки лишенцев, а также рассматривали жалобы отдельных граждан и решали вопросы восстановления в избирательных правах.

Большой интерес для исследования проблем, связанных с лишением избирательных прав представляют протоколы заседаний избирательных комиссий, на которых разбирались жалобы на неправильное устранение от участия в выборах. К таким протоколам обычно прилагались документы, связанные с жалобами и ходатайствами. Чаще всего это распоряжения местных властей о лишении избирательных прав, сами жалобы на неправильное устранение от выборов и ходатайства о восстановлении в правах, автобиографии лишенцев, сведения об их семейном и имущественном положении, и роде занятий. В делах о лишении избирательных прав владельцев торговых и промышленных предприятий, особенно относящихся к периоду НЭПа, часто встречаются справки из финансовых органов и отделов труда местных исполкомов. В них сообщается о способах заработка и доходах человека. Очень часто среди документов лишенцев в делах избирательных комиссий, относящихся к 1920-м годам можно обнаружить патенты, выданные на ведение промысловой или торговой деятельности, справки из органов, собиравших налоги и окладные листы за разные годы, по которым граждане выплачивали налоги. Это связано с тем, что при лишении избирательных прав граждан занимающихся торговлей и промысловой деятельностью главным фактором являлся размер их предприятия, его доходность и размер налогов, выплачиваемых владельцем. При установлении вопроса об уровне доходов человека определяющую роль нередко играли сведения о налогах, которые он выплачивает.

Ярким и весьма информативным историческим источником являются сами жалобы и ходатайства людей, лишенных избирательных прав. Они ярко передают атмосферу и колорит эпохи. В тоже время благодаря этим жалобам можно получить представление о том, что на практике означало «лишение избирательных прав» для конкретного человека, к каким последствиям оно приводило, а также проследить судьбы отдельных людей. В целом ряде случаев жалобы и ходатайства лишенцев помогают разобраться в истинных причинах и мотивах ограничения их в правах.

С 1927 г. граждане, возбуждавшие ходатайства о восстановлении в избирательных правах, должны были заполнять особые анкеты (обычно в трёх экземплярах), которые затем направлялись в избирательную комиссию и исполком местного совета. Они являются также немаловажным источником, поскольку содержат собрание сведений о человеке, об основных моментах его жизни и карьеры. Фактически содержание своей жалобы граждане излагали теперь, заполняя эти анкеты.

С этого же времени стали по иному оформляться сами дела по жалобам и ходатайствам лишенцев. Если ранее вся документация по этим вопросам включалась в состав дел избирательной комиссии и присоединялась к протоколам её заседаний, то теперь ход рассмотрения каждой жалобы отражался в особом индивидуальном деле. Только за один 1927 год в фонде Смоленского губисполкома насчитывается 118 дел о восстановлении (или поражении) в избирательных правах отдельных граждан. Обычно эти дела невелики по объёму. Часто они включают в себя от 10 до 20 листов. Состав материалов, содержащихся в них, остаётся прежним. Это автобиографии, анкеты, справки, переписка с различными инстанциями. Вместе с тем, нередко персональные дела о лишении или восстановлении в избирательных правах в количестве от трёх — четырех до нескольких десятков переплетались или подшивались в отдельные, крупные по объёму, дела.