коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Вся политика Советского государства — финансовая, налоговая, кредитная, экономическая политика вообще — была направлена к тому, чтобы поддерживать бедняцкие и середняцкие хозяйства и — в зависимости от условий, по-разному — ограничивать и вытеснять сельскохозяйственную буржуазию, кулачество.

Плановое регулирование сельского хозяйства осуществлялось Советской властью в борьбе с попытками врагов социализма направить сельское хозяйство по пути капитализма. Так, в проекте развития сельского хозяйства на 1923—1927 гг. кулацкие идеологи — кондратьевцы — намечали всемерное развитие кулацких хозяйств, усиленное насаждение хуторской и отрубной формы землепользования, широкое развертывание аренды, полную свободу наемного труда, ослабление налогового обложения кулацких слоев деревни, дешевый долгосрочный кредит для них и т.п. Кулацкую сущность своей программы составители «плана» прикрывали разговорами о возможности колхозного производства в весьма отдаленном будущем, объявляя «колхозом» сельскую общину во главе с кулаками. Коммунистическая партия отвергла также антиленинские установки по крестьянскому вопросу троцкистов и правых оппортунистов.

В основе советской экономической политики в области сельского хозяйства был ленинский кооперативный план, который намечал конкретную программу приобщения крестьянства к делу социалистического строительства, вовлечения его сперва в кооперацию потребительскую, кредитную и сбытовую, а затем и в производственную, в колхозы. Коммунистическая партия руководствовалась указанием Ленина, что тот общественный строй, который Советская власть должна поддерживать всеми силами, есть строй кооперативный, позволяющий строить социализм при участии миллионов мелких крестьян. На этом основывались вся политика и плановая работа, все мероприятия государства в области регулирования сельского хозяйства.

Значительную роль в регулировании сельского хозяйства играло снабжение деревни сельскохозяйственными машинами. Советское государство, сосредоточив в своих руках вместе с кооперацией всю торговлю сельскохозяйственными машинами и орудиями, добивалось преимущественного снабжения машинами и инвентарем кооперативных обществ и колхозов, а также хозяйств трудящихся крестьян на льготных условиях. Вместе с тем все более ограничивалось снабжение сельскохозяйственными машинами кулацких элементов. Организуемые государством и кооперацией прокатные пункты снабжения сельскохозяйственными машинами служили серьезным средством в борьбе против кулацкой эксплуатации бедняцких и маломощных слоев крестьянства, а также фактором, стимулирующим переход к коллективным формам обработки земли.

Важным орудием планового воздействия на сельскохозяйственное производство являлось государственное регулирование цен на продукты сельского хозяйства. Благодаря определенной политике цен государство оказывало влияние на условия сельскохозяйственного производства. Устанавливая определенную систему цен на хлеб и технические культуры, оно добивалось более или менее пропорционального роста производства хлеба, хлопка, льна, свеклы и т.д. Например, повышая заготовительные цены на хлопок и снабжая хлопковые районы дешевым хлебом, государство добивалось увеличения посевной площади под хлопком в этих районах.

В начальный период нэпа плановое воздействие на мелкотоварное крестьянское хозяйство осуществлялось государством главным образом через сферу обращения. Основной формой связи между социалистической промышленностью и мелкотоварным сельским хозяйством, между городом и деревней являлась тогда торговая смычка.

В восстановительный период налаживание товарооборота между городом и деревней осуществлялось в трудных условиях, при ожесточенном сопротивлении частного капитала. Пользуясь слабостью кооперации и неналаженностью государственной торговли, частный капитал в первые годы нэпа занял преобладающее место в розничной торговле. Вытеснение частного капитала из товарооборота осуществлялось главным образом мерами экономического характера: созданием прочной советской валюты, развитием государственной торговли и кооперации, сосредоточением в их руках товаров массового потребления; правильным учетом потребностей рынка и планомерно подготовленным их удовлетворением; активным воздействием государственного кредита на систематическое усиление государственной торговли и кооперации в их борьбе с частным капиталом; систематическим снижением цен на товары массового потребления.