коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

В то же время принимались меры к развертыванию отечественного производства машин и оборудования. Уже XIII съезд РКП(б) выдвинул задачу: «Наладить производство средств производства внутри Союза». Это, указывалось в резолюции по отчету ЦК, «означает создать действительно прочную базу для социалистического хозяйства и в значительной степени освободить себя от необходимости передачи больших заказов за границу». Съезд поручил Центральному Комитету «обратить серьезное внимание на эту проблему» 183 183 «КПСС в резолюциях…», т. 3, стр. 41. . Это указание получило дальнейшее развитие в решениях XIV и последующих съездов Коммунистической партии.

Первые производственные планы по промышленности, составленные в начале нэпа, ограничивались небольшими ресурсами топлива и продовольствия. Однако многие проектировки хозяйственных планов восстановительного периода были минималистскими, участвовавшие в их составлении оппортунисты и специалисты дореволюционной школы недооценивали возможностей советской экономики. Так, в одном из проектов плана развития промышленности на 1924—1928 гг. намечалось увеличить за пятилетие промышленную продукцию в 1,8 раза при условии, что промышленность получит из государственного бюджета свыше 400 млн. руб. В действительности промышленная продукция возросла за эти годы в 3,1 раза, а вложения в промышленность достигли 4,3 млрд. руб., при этом всецело за счет собственных накоплений. По объему продукции этот план был выполнен в три года 184 184 С. Г. Струмилин . На плановом фронте, стр. 280—286. .

После преодоления разрухи народное хозяйство СССР стало восстанавливаться быстрыми темпами. Зачастую хозяйственные планы отставали от развития советского хозяйства, оказывались недостаточными и сплошь и рядом не поспевали за действительным ростом хозяйства. Коммунистическая партия добивалась улучшения хозяйственных планов, последовательного воплощения в них ленинской программы социалистического строительства, правильного учета реальных возможностей и ресурсов, отвергая как минимализм, так и бюрократическое прожектерство, оторванное от объективной действительности.

Важнейшим достижением восстановительного периода явилось упрочение в промышленности социалистического уклада, который успешно вытеснял капиталистические элементы. В первые годы нэпа частная промышленность еще увеличивалась в абсолютных размерах, но социалистическая — государственная и кооперативная — промышленность возрастала быстрее, поэтому удельный вес частной промышленности непрерывно падал. Уже в 1924/25 г. социалистическая индустрия давала около 76,3% всего объема промышленного производства, а частная промышленность — около 23,7%. XIV съезд партии (декабрь 1925 г.) отметил как неоспоримый факт перевес социалистического сектора над капиталистическими элементами в промышленности СССР.

В сельском хозяйстве преобладало раздробленное частновладельческое производство. До победы социализма в деревне насчитывалось свыше 20 млн. крестьянских хозяйств. Основная часть их относилась к мелкотоварным хозяйствам среднего крестьянства. Серьезную силу представляли капиталистические (кулацкие) хозяйства.

Новая экономическая политика была рассчитана на подъем мелкотоварного производства в сельском хозяйстве, на подготовку и осуществление его социалистического преобразования через кооперацию. Она создавала материальную заинтересованность мелкого товаропроизводителя в развитии хозяйства, в увеличении продукции, давала ему известную выгоду. В то же время, при сохранении промышленности и транспорта в руках государства, мелкотоварное производство служило интересам социализма, снабжая городское население продовольствием, а промышленность — сырьем. Ленин в первые годы нэпа отмечал «деятельность громадной массы крестьянства, которое именно теперь с громадной энергией и с величайшим самопожертвованием восстановляет свою запашку и работает над восстановлением своих сельскохозяйственных орудий производства, своих жилищ, построек и т.д.» 185 185 В. И. Ленин . Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 266. .

Советское государство не могло в то время непосредственно планировать сельское хозяйство, где преобладало раздробленное мелкотоварное производство; в первый период нэпа плановое регулирование сельского хозяйства осуществлялось посредством развития кооперации, определенной политики цен, налогов, кредита, заготовок, снабжения машинами, регулирования землепользования, аренды земли и применения наемного труда и т.д.