коллектив авторов - Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.)

Насколько низка была нагрузка предприятий, уровень использования их основного оборудования, видно из следующего. По данным производственных программ на 1922/23 г., нагрузка предприятий по сравнению с довоенной составляла: по Петроградскому машинотресту 12—15%; Петроградскому судостроительному тресту — 20%, Московскому машинотресту — 45%, «ГОМЗА» — 15—20%, Украинскому машинотресту — 30%, Югостали — 23%, по Сельмашу — 70% 192 192 «Народное и государственное хозяйство СССР к середине 1922/23 г.». М., изд. НКФ, 1923, стр. 228. .

Концентрация производства на лучших предприятиях была обязательной предпосылкой рационализации производства, оздоровления промышленности и внедрения хозрасчета. В докладной записке в СТО «О металлопромышленности» Ф. Э. Дзержинский в конце 1923 г. писал: «Необходимо дать жесткое задание: понижать себестоимость и цены путем увеличения производительности, улучшения организации производства и труда, резкого сокращения штатов и накладных расходов, энергичной экономии топлива и сырья и решительной концентрации производства» 193 193 Ф. Э. Дзержинский . Избранные произведения, т. 1, стр. 442. .

Как практически происходила концентрация промышленности, показывают следующие данные по Донецкому бассейну. По указанию Совета Труда и Обороны осенью 1921 г. была проведена концентрация угледобычи с целью повышения нагрузки лучших шахт и сбережения средств. Законсервированы все нежизнеспособные шахты, и производство было сосредоточено на лучше оборудованных и более продуктивных шахтах.

В эксплуатации было оставлено только 267 шахт. Благодаря принятым мерам, добыча угля в последнем квартале 1921 г. резко повысилась (156 млн. пуд. вместо 41 млн. пуд. в III квартале). В середине 1922/23 г. была проведена дальнейшая концентрация добычи угля, в результате которой число действующих шахт сократилось до 200, а в 1923—1924 гг. их насчитывалось 176 194 194 «На новых путях», вып. III. М., 1923; «Государственная промышленность ССОР в 1921—1923 гг. и ее финансовое положение». М.—Л., б. г., стр. 50, 82, 83. .

Концентрация производства в Донбассе сопровождалась изменением системы управления, передачей местным рудоуправлениям большей самостоятельности и прав. К концу 1923 г. все рудоуправления были переведены на хозрасчет. Убыточные, бездействующие предприятия были отделены от прибыльных и больше не отягощали бюджет действующих предприятий.

На Урале металлотресты концентрировали все производство на лучших заводах, оставив остальные на консервации. Уже в 1922 г. из 119 предприятий металлургии действующих предприятий оставлено было 82 195 195 Народное и государственное хозяйство СССР к середине 1922/23 г.», стр. 227. . В результате общая производительность по этим трестам повысилась.

В кожевенной промышленности по переписи 1917/18 г. насчитывалось 4647 заводов; на 1922 г. в руках государства было оставлено всего 240 наиболее технически оснащенных заводов, а остальные были частью закрыты, а частью сданы в аренду 196 196 «Промышленность и торговля (материалы к XI съезду РКП(б)». М., 1922, стр. 79. . Текстильная промышленность Москвы после проведенной концентрации стала работать с нагрузкой в 70—80% (вместо 40—50% до концентрации). Для металлической промышленности соответствующие цифры составляли 60—65% и 35—40% 197 197 «Правда», 14 сентября 1923 г. .

В результате концентрации промышленности заметно увеличилось число рабочих, приходящихся на одно промышленное заведение, что существенно повлияло на повышение производительности предприятий. По данным ВСНХ, с октября 1922 г. по июль 1923 г. число предприятий металлургической промышленности уменьшилось с 418 до 331, а число рабочих на одно предприятие увеличилось с 492 до 644; в текстильной промышленности число предприятий сократилось с 304 до 269, а число рабочих на одно предприятие возросло с 896 до 1027 198 198 «Народное хозяйство СССР за 1922/23 г.». Статистико-экономический ежегодник. М.—Л., 1924, стр. 173. .

Так, практические результаты концентрации производства доказали жизненную необходимость этой меры для оздоровления и восстановления промышленности, для повышения ее рентабельности.

Основной формой организации крупной государственной промышленности после перехода к нэпу явилось трестирование, т.е. создание производственных объединений в виде крупных центральных трестов или местных районных, или отраслевых объединений. Трестирование основных отраслей государственной промышленности предотвратило распыление сил и средств по отдельным предприятиям, что серьезно затруднило бы восстановление промышленности, приспособление ее к новым экономическим условиям, борьбу с капиталистическими элементами и овладение рынком. В. В. Куйбышев характеризовал трестирование и концентрацию промышленности как процесс «собирания» промышленности в первую полосу нэпа…» 199 199 В. Куйбышев . Система промышленного управления, стр. 9.