Дитмар Нойтатц - Московское метро - от первых планов до великой стройки сталинизма (1897-1935)

До 1931 г. Москва в административном отношении находилась в подчинении непосредственно Областного исполнительного комитета и Московского областного комитета партии [МК ВКП(б)]. Московская область была образована в 1929 г. из прежних губерний Московской, Рязанской, Тульской, Тверской и части Калужской и к 1931 г. включала 151,7 тыс. кв. км (вдвое больше, чем площадь Баварии) с 11,36 млн. жителей {298} 298 Shimotomai. 1991. Р. 4-7. . Правда, Москва в 1929 г. получила самостоятельный бюджет и подотдел в структуре Областного исполкома для управления городским коммунальным хозяйством. За этим стояла идея, что Москва как центр индустриального пролетариата, в духе марксистского положения о преодолении различий между городом и деревней, окажет позитивное воздействие на сельскую округу. Город и область имели совместный Президиум и Исполком {299} 299 Алещенко. 1976. С. 352-353. . Однако вскоре стало ясно, что таким способом Москвой с ее 2,78 млн. жителей (1931 г.) нельзя эффективно управлять.

Опасное обострение кризиса московского коммунального хозяйства побудило в 1930 г. областной партийный комитет вмешаться.

В апреле 1930 г. близкий соратник Сталина Л. М. Каганович занял пост первого секретаря Московского областного комитета партии [29] Лазарь Моисеевич Каганович (1893-1991) родился в селе в Киевской губернии, обучался ремеслу сапожника, в 1911 г. вступил в партию большевиков. В годы Гражданской войны он служил комиссаром, в 1922-1924 гг. — заведующий отделом кадров ЦК ВКП(б), в 1924-1925 гг. и в 1928 г. занимал пост секретаря ЦК, в 1925— 1928 гг. — руководитель партийной организации на Украине, член Политбюро с июля 1930 г. С апреля 1930 по май 1935 г. он работал Первым секретарем Московского областного комитета партии, в феврале 1931 — январе 1934 г. одновременно состоял Первым секретарем Московского городского комитета, с 1935 г. — народный комиссар путей сообщения, затем на различных ответственных постах. В 1957 г. в ходе десталинизации отправлен в отставку (Colton. 1995. Р. 783). . Каганович, который одновременно являлся ключевой фигурой в ЦК и Политбюро, в последующие месяцы и годы проявил себя движущей силой при решении назревших проблем Москвы. Обилие постов и функций облегчало ему действенно проводить в жизнь замыслы в области коммунального хозяйства.

В декабре 1930 г. было проведено новое районирование Москвы и одновременно принято решение обратиться к насущным вопросам московского коммунального хозяйства. Президиуму Моссовета поручили представить основные генеральные линии развития Москвы как политического, экономического и культурного центра на последующие 10-15 лет {300} 300 Пленум МК ВКП(б). Протокол 4. 8-10 декабря 1930 г. (ЦАОПИМ. Ф. 3. Оп. 12. Д. 49. Л. 18-23); Бюро МК ВКП(б). Протокол 27. 4 декабря 1930 г. (ЦАОПИМ. Ф. 3. Оп. 12. Д. 58. Л. 109-110). .

В начале 1931 г. Московский комитет партии устроил слушания по отдельным отраслям коммунального хозяйства. На совещание помимо партийных функционеров были приглашены также ведущие служащие и рабочие коммунальных предприятий. От них настойчиво потребовали без обиняков изложить все неполадки {301} 301 Стенограмма совещания в МК ВКП(б), 9 февраля 1931 г. (ЦАОПИМ. Ф. 3. Оп. 13. Д. 85. Л. 1-101, здесь л. 1). . На заседании о трамвайном движении 9 февраля 1931 г. открылась безрадостная картина: пути и подвижной состав устарели и даже примерно не соответствовали росту пассажиропотока, не говоря о том, что четверть всех вагонов из-за поломок была исключена из эксплуатации {302} 302 Там же. Л. 3-13. .

Немного позднее партия сделала оргвыводы из состояния коммунального хозяйства столицы, предоставив городу собственное муниципальное управление и комитет партии. Инициатива исходила от Кагановича, который доложил вопрос на Политбюро. 20 февраля 1931 г. Политбюро приняло решение направить соответствующую резолюцию в Моссовет и заседавшему в Москве второму съезду областных советов {303} 303 Политбюро. Протокол 27, 25 февраля 1931 г. (решение от 20 февраля 1931 г.) (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 814. Л. 11-12). , [30] Объединенный пленум Московского комитета партии и Московской контрольной комиссии от 25 февраля 1931 г. высказался о решении Политбюро и Бюро Московского комитета, отдавая последнему приоритет в этом начинании. что и было сделано три дня спустя {304} 304 Рабочая Москва. 1931. 25 февр. № 55. Ср.: Merridale. 1990. Р. 97. . 24 февраля последовало аналогичное постановление областного комитета партии о парторганизации {305} 305 Рабочая Москва. 1931. 27 февр. № 57. .