До Первой мировой войны можно выявить лишь незначительное число случаев, когда правительства принимали какие-либо меры против вражеских подданных, оказавшихся на их территории во время войны, а ведущие правоведы сходятся в том, что ни одна норма международного права не соблюдалась более строго, чем защита личности и имущества иностранных граждан в военное время {2} 2 Гессен В.М. Подданство, его установление и прекращение. СПб., 1909. С. 95; Borchard E.M. Enemy Private Property // American Journal of Interna-tional Law. 1924. Vol. 18. No. 2. P. 523—532; Spiropulos J. Ausweisung und Internierung. S. 1 — 15; Garner J. W. International Law and the World War. Lon-don, 1920. Vols. 1—2; Garner J. W. Treatment of Enemy Aliens: Measures in Re-spect to Personal Liberty//American Journal of International Law 1918. Vol. 12. No. 1. P. 27—55; Die Zivilgefangenen//Volkerrecht im Weltkrieg. Berlin, 1927. Vol. 3. Part 2. S. 719-826.
. Однако в конце концов практически все государства интернировали хотя бы незначительное количество вражеских подданных на своей территории и ввели всесторонние, хотя и временные ограничения на пользование имуществом и свободу экономической деятельности для данных категорий населения. Даже столь отдаленные от театра военных действий государства, как Австралия, Бразилия, США, Канада и Куба, интернировали некоторое количество вражеских подданных [2] В течение войны Франция интернировала около 60 тыс. гражданских лиц из числа подданных враждебных стран, Великобритания — 30 тыс., Германия — 110 тыс., США — 2300, Австралия — 4500. К сожалению, отсутствуют крайне важные цифры для Габсбургской и Османской империй.
. {3} 3 Doegen W. Kriegsgefangene Volker: Der Kriegsgefangenen Haltungund Schicksal in Deutschland. Berlin, 1919. Таблица G; Spiropulos J. Ausweisung und Internierung. S. 67, 78, 90—92; Speed R.B. Prisoners, Diplomats, and the Great War: A Study in the Diplomacy of Captivity. London, 1990. P. 146; Farcy J.-C. Les camps de concentration. P. 129; NaglerJ. Victims of the Home Front: Enemy Aliens in the United States During the First World War // Minorities in Wartime. P. 191-215.
Именно во время Первой мировой войны были впервые опробованы меры, гораздо более систематично и жестко применявшиеся против граждан враждебных государств и гражданского населения вообще во время и после Второй мировой войны.
Несколько общеевропейских событий, имевших долговременные последствия, могут помочь в объяснении причин подобных притеснений вражеских подданных именно в это время. Первым стал постепенный сдвиг в осмыслении современной войны, начавшийся с эпохи Французской революции и преобразивший вооруженный конфликт между правительствами и армиями в глобальное противостояние граждан воюющих стран. Одним из величайших военных нововведений Французской революции стала идея «воюющей нации» (nation-inarms), состоявшая в том, что все гражданское население страны вместе борется с внешним врагом, защищая некий набор общих идеалов. В течение XIX в. многие государства Европы — независимо от политического устройства — развили эту идею путем введения всеобщей воинской повинности и системы резервистов. Воодушевленная надеждой на создание многочисленной и более патриотически настроенной армии, Россия в 1874 г. ввела в действие свой вариант всеобщей воинской повинности {4} 4 Sanborn J. Military Reform, Moral Reform, and the End of the Old Regime // Military and Society in Russian History, 1450—1917 / Eds. M. Рое, Е. Lohr. Amsterdam, 2002.
. [3] Санборн показывает, что реформаторы российской армии с 1870-х гг. и далее были весьма обеспокоены наличием указанной связи и сознательно пытались содействовать большему развитию национального самосознания и национального чувства среди солдат и народа в целом.
Связь между всеобщей воинской обязанностью, современным пониманием гражданства и интернированием граждан враждебных государств была довольно тесной. В результате повсеместного распространения системы резервистов военные стратеги озаботились тем, что если позволить вражеским подданным мужского пола в военное время возвращаться в страны их происхождения, то в конце концов они появятся в рядах армии противника {5} 5 Howard М. War in European History. New York, 1976.
. Более того, некоторые военные и полицейские чиновники делали из этой теоретической угрозы незамысловатый вывод, что все проживающие здесь граждане враждебной стороны окажутся верными своей родине и могут рассматриваться как пятая колонна, т.е. как благодатная почва для вербовки шпионов и проведения шпионских операций. Вовсе не совпадением был тот факт, что именно Франция — родина как понятия современной гражданственности, так и идеи «воюющей нации» — стала сценой основных эпизодов интернирования вражеских подданных в XIX в. [4] Крупнейшей операцией по числу пострадавших граждан враждебных государств в XIX в. стало интернирование 30 тыс. немцев во Франции в 1870 г. Через три недели после этой операции Франция пожала бурю международного негодования и под дипломатическим давлением вынуждена была объявить об освобождении интернированных. Spiropulos J. Ausweisung und lnternierung. S. 46; Александренко В.Н. О высылке иностранцев //Журнал Министерства юстиции. 1905. Т. 5. Отд. 2. С. 35—69.
Читать дальше