Фолькер Райнхардт: История Швейцарии

В атмосфере еще больших разногласий развивалась дискуссия об отношении к европейской интеграции, шаг за шагом осуществлявшейся в рамках Европейского объединения угля и стали, Европейского экономического сообщества и Европейского союза. Кульминационной точки эти дебаты, изобиловавшие острыми выступлениями, достигли 6 декабря 1992 г., когда швейцарки и швейцарцы решали вопрос о вступлении их страны в Европейское экономическое пространство (ЕЭП). Оно должно было объединить государства Европейского сообщества и ЕАСТ [45] Европейская ассоциация свободной торговли. — зоны свободной торговли, к которой Швейцария принадлежала с 1960 г. в качестве члена-учредителя. Наиболее решительно против членства в ЕЭП выступала Акция за независимую и нейтральную Швейцарию под председательством Христофа Блохера, депутата Национального совета от Швейцарской народной партии из Цюриха и крупного промышленника, — и опять во имя исторически сформировавшейся «инакости» Швейцарии. Результат оказался весьма незначительным. В конце концов при участии в референдуме почти четырех пятых от общего числа избирателей их большинство — 50,3% — высказались против вступления в Европейское экономическое пространство, причем перевес составили голоса менее 24 тысяч участников. Так как Романдия значительным большинством голосовала за участие в объединении, через регионы страны пролегла глубокая политическая траншея. Несмотря на результаты референдума, Швейцария — уже в 1992 г. подавшая формальную заявку на членство в Европейском союзе — и впоследствии продолжила политику сближения с союзом, выразившуюся в заключении двусторонних договоров с ЕС. После такой же интенсивно и бурно проведенной кампании в рамках политики сближения 5 июня 2005 г. большинство избирателей одобрило присоединение страны к Шенгенскому и, соответственно, Дублинскому соглашениям о свободном пересечении границ.

В первые годы XXI столетия внутриполитический климат изменился. Партии как на левом, так и на правом флангах — Социал-демократическая партия Швейцарии и Швейцарская народная партия — окрепли за счет Христианской народной партии и «свободомыслящих». Тем не менее предлагавшиеся ими более радикальные референдумы не имели шансов на успех, впрочем, как и почти всегда в истории прямой демократии страны после 1874 г. Например, инициатива, которая предусматривала ограничение доли иностранцев, имевших право на длительное проживание в Швейцарии, на уровне 18% от общего числа жителей, 24 сентября 2000 г. была отклонена уверенным большинством в 64%. Некоторый эффект поляризации дал себя знать, когда в декабре 2003 г. была заново определена имевшая силу на протяжении 44 лет «волшебная формула» партийной пропорции в Федеральном совете, причем именно в результате избрания Христофа Блохера в члены Федерального совета. Благодаря этому Швейцарская народная партия получила еще одно — второе — место в высшем исполнительном органе власти, соответствующее результатам, которых она добилась на выборах. Их утратила Христианская народная партия, которая на выборах в Национальный совет осталась позади трех других крупных партий. Наконец, в сентябре 2005 г. — несмотря на «скепсис относительно объединенной Европы», распространившийся после отклонения Европейской конституции во Франции и Нидерландах, — расширение свободы передвижения (ограниченной в прежних двусторонних договорах старыми странами — членами ЕС) на десять новых государств — членов ЕС нашло у избирательных урн неожиданно отчетливое одобрение.

При избрании Национального совета 19 октября 2007 г. после ожесточенной борьбы, в значительной мере сосредоточившейся вокруг личности Христофа Блохера, Швейцарская народная партия ушла в явный отрыв. Тем более резкими оказались потрясения внутриполитической структуры, когда Блохер не был утвержден при общем обновлении Федерального совета 12 декабря того же года, а на его место в федеральном правительстве, состоявшем из семи членов, была избрана финансовый директор из Граубюндена Эвелин Видмер-Шлумпф. Хотя новый член Федерального совета тоже является членом Швейцарской народной партии, партия сочла неизбрание Блохера поводом для того, чтобы в будущем считать себя оппозицией.

О том, что Швейцария остается в стороне от объединения Европы, сожалеют не только круги, настроенные в пользу единой Европы, в самой стране, но и ведущие политики ЕС, поскольку Confoederatio Helvetica (CH), — как она беспристрастно нейтрально обозначается на латыни на автомобильных номерах, — на протяжении многих столетий и в ходе почти столь же многих внутренних войн довела до совершенства, как едва ли какая-то другая нация, искусство посредничества и поиска взаимопонимания между языковыми группами и культурами. Сегодня эта виртуозность компромисса настоятельно востребована повсюду, не только в разобщенных кровавыми конфликтами регионах мира, но и в самой Европе, которая при всем объединении все же хотела бы сохранить свое исторически выросшее многообразие.