Альберт Еганян - Инвестиции в инфраструктуру - Деньги, проекты, интересы. ГЧП, концессии, проектное финансирование

Например, Северо-Западная концессионная компания (проект «М11. Москва – Санкт-Петербург: 15–58 км»), ОАО «Западный скоростной диаметр» (одноименный проект «ЗСД»), ОАО «Главная дорога» (проект «М1. Обход Одинцово»). Все они получали государственные гарантии на свои облигационные выпуски. В каких-то случаях госгарантии просили на 100 % от «облигационного объема», в каких-то случаях – на часть.

Прямое соглашение – термин, применяемый в концессионных проектах. Концедент исходит из того, что для обеспечения лучших условий привлечения финансирования может потребоваться подписание прямого соглашения. В отличие от концессионного соглашения подписантов не два, а три – концедент, концессионер, финансирующая организация. В соответствии с ним банк получает платеж концедента в случае дефолта концессионера или его замены при нарушении обязательств концессионера, ну и вообще в ряде случаев вместо концессионера вступает в его права по концессионному соглашению.

Существует негласный запрет на увеличение количества ФЦП, потому полагаю, что в последующие годы их количество останется близким к текущему числу – будет 50 ФЦП. Правда, погодовое финансирование по всем ФЦП сокращается до примерно 860 млрд рублей в 2016 и 2017 гг. Впрочем, все это в конечном итоге не означает, что не могут появиться и быть утверждены новые ФЦП. Но, как показывает практика, такие случаи все же единичны в последние годы.

Бюджетные назначения – запланированные в соответствии с утвержденным бюджетом показатели доходов в разрезе отдельных их видов и бюджетных ассигнований через призму функциональной, ведомственной и экономической классификации расходов. Различаются годовые и квартальные назначения. Они утверждаются законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год, поквартальным распределением доходов и расходов и (годовой с поквартальной разбивкой) сводной бюджетной росписью.

Project finance (PF), проектное финансирование – одна из наиболее эффективных форм финансирования инфраструктурных инвестпроектов. Достаточно редкая у нас в стране ввиду неразвитости ряда механизмов и отсутствия критической массы экспертизы среди ключевых участников рынка, причем речь не только о финансовых институтах, а о широком круге организаций, интересующихся инфраструктурными проектами. Иных особых ограничений по большому счету нет, видимо, поэтому постепенно количество проектов, реализуемых посредством проектного финансирования, все же возрастает.

МФИР – Международный финансовый институт развития. Всемирный банк (WB), Европейский банк реконструкции и развития (EBRD), Европейский инвестиционный банк (EIB), проч.

На профессиональном сленге проекты создания объектов с нуля называются greenfield (англ. «зеленое поле»), в том смысле, что создавать что-то придется «в чистом поле», «с нуля». А brownfield традиционно называют проекты модернизации или реконструкции каких-то объектов.

Речь идет о так называемом CfD (Contract for Differences) – контракте на разнице стоимости.

От англ. term sheet – с той или иной степенью юридической обязательности отфиксированные основные условия сделки, своеобразный прообраз будущего контракта или связанной группы контрактов.

Мое мнение: концессия – составная часть ГЧП. Хотя это так не во всех странах. Но в теоретической дискуссии я не особо участвую ввиду неочевидности практических результатов точного выяснения того, что называть яйцом, а что – курицей. Чем закончилась эта дискуссия, станет понятно к моменту переиздания этой книги (если таковое будет) или года через три-четыре – из отраслевых СМИ.

Если концессия не федеральная, то требуется согласование с антимонопольными органами.

Share holders Agreement, ShA ( англ .) – «соглашение акционеров». В российском праве существует несколько усеченный аналог данной конструкции с одноименным названием.

Проект по взиманию платы с грузовиков, чья масса превышает 12 т. Известен также как проект «СВП» – система взимания платы. Правда, в середине 2014 г. перед самым объявлением победителя государство отменило по соображениям «национальной безопасности» сам концессионный конкурс и своим решением назначило концессионера. Накануне подведения итогов конкурса по проекту выяснилось, что в его основе лежат критически важные технологии в сфере IT, а аккумулируемая информация слишком уж интересует значительное количество игроков. Но это была федеральная часть проекта. Региональные же власти, которые могут делать свою концессионную систему, уже учитывают те риски и проблемы, с которыми столкнулись федералы. Кстати, они могут ее и не делать, конечно, но тогда стоит изучить иностранный опыт. Как только СВП начинала функционировать на национальных трассах и не вводилась на местных, так грузовики тут же съезжали на них. В таких случаях система местных и региональных автодорог существенно изнашивалась, требуя слишком значительных инвестиций на восстановление.