Бертран Бадре - Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу [litres]

От инновационного финансового сотрудничества также могут выиграть глобальное здравоохранение и гуманитарная помощь. Так, для поддержки инициативы «Каждая женщина, каждый ребенок» (Every Woman, Every Child), которую я приветствую от всей души, был создан Глобальный фонд финансирования (Global Financing Facility (GFF), объединяющий усилия Канады, Норвегии, а также Фонда Билла и Мелинды Гейтс (Bill and Melinda Gates Foundation) и ряда других партнеров, который действует под эгидой Генерального секретаря ООН. Оно объединяет внешние и внутренние источники финансирования с учетом их устойчивости, чтобы решить к 2030 г. сложную проблему – сократить по возможности смертность матерей, новорожденных, младенцев и детей, а также способствовать улучшению здоровья и качества жизни. Хотя пятилетний инвестиционный план решения этой задачи по-прежнему контролируют национальные правительства, применение международного финансового механизма позволяет гарантировать финансирование ожидаемых трансфертов, запланированное на определенный период. К примеру, для того чтобы отделения GFF могли предоставить первоначальный грант 63 странам, включая Эфиопию, Кению, Демократическую Республику Конго и Танзанию, претендующим на эту помощь, нужно мобилизовать около 2,6 млрд долларов. Эти деньги позволят нам использовать государственные и частные средства для реализации программы «Репродуктивность и здоровье матерей, новорожденных, детей и подростков» (Reproductive, Maternal, Newborn, Child and Adolescent Health). Благодаря формату партнерства и гибкости используемых инструментов, этот подход относится к категории новых.

Такой же логикой можно руководствоваться и при финансировании образования. Прежде всего, необходимо разработать план и задать национальные приоритеты с учетом всех доступных финансовых инструментов, государственных и частных, которые могут пойти на благотворительные цели, разобраться, где и как их можно совместить для исключения дублирования и конкуренции, а также объединить усилия для получения необходимых результатов. При этом нужно быть готовыми скорректировать цель, если первая попытка окажется неудачной. Образование невозможно обеспечить только с помощью государственного финансирования, поэтому нужно мобилизовать все учебные заведения и все формы образования, в том числе такие, как открытые курсы дистанционного обучения (massive open online course (MOOC) или Академия Хана [211], которые обеспечивают всем желающим доступ к знаниям. Образование, как и здравоохранение, – комплексная, многогранная сфера деятельности, которая дает значительную социальную отдачу (образованное здоровое население работает лучше и дольше), хотя ее экономические выгоды проявляются не сразу. Поэтому нам нужно определить страны, готовые участвовать в достижении таких амбициозных целей, как всеобщий доступ к качественному начальному образованию. Но для их воплощения в жизнь потребуется помощь стран-доноров и частного капитала. Мы также хотим иметь возможности для финансирования и мобилизации таких международных организаций, как Всемирный банк. Это целостное финансирование соотносится с получаемыми результатами. Привлекая различных участников, мы сможем договориться о совместном финансировании качественного образования для ряда стран. Этой цели придерживается уже упоминавшийся Международный механизм финансирования образования (IFFEd), в работу которого я также внес свой вклад. О нем шла речь на заседании «Двадцатки» в Гамбурге в июле 2017 г., а подробнее его деятельность должна обсуждаться в 2018 г.

Для активизации партнерского финансирования помощи беженцам на Ближнем Востоке была проделана значительная работа. Однако если для решения этой проблемы будут использованы все источники финансирования, то такие страны, как Иордания и Ливан, не получат доступа к самым дешевым кредитам, поскольку они не считаются развивающимися странами. Мы предложили Всемирному банку и другим многосторонним организациям обратиться к членам «Семерки» или Совету по сотрудничеству стран Персидского залива (Gulf Cooperation Council) с просьбой «субсидировать» такие кредиты, снижая процентные ставки или предоставляя, что еще лучше, обеспечение для прямых инвестиций. В любом случае финансирование будет означать привлечение национальных частных и государственных секторов и многосторонних организаций к совместному решению финансовых проблем, чтобы избежать разногласий.