Алексей Ульянов - От батутов до попкорна – 2. 100 дел ФАС России против малого и среднего бизнеса

21. ФАС нашла ограничение конкуренции при реализации с торгов квартиры – извещение на татарском было неполном.Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд отменил решение ФАС против ООО «ПИН-КАМА» (г. Набережные Челны), подтвердив тем самым решение суда предыдущей инстанции. Нарушение, которое вызвало внимание ФАС, состояло в том, что объявление о реализации с торгов квартиры было размещено в полном объеме на русском языке, а на татарском – в неполном. Извещение касалось реализации с торгов арестованного имущества. В частности, в варианте на татарском языке отсутствовала информация о цене квартиры (3 млн. руб.) и ФИО бывших владельцев. (Дело № А65—29993/2017).

22. Преступление века: ФАС выявила сговор микробизнеса при закупке канцтоваров в Москве.ФАС возбудила дело против ООО «ЮНИОН» за устное картельное соглашение, реализация которого привела к поддержанию цены на 8 аукционах. Предметом аукционов являлось: поставка расходных материалов, канцтоваров для префектуры, районных управ, подарков и продуктовых наборов для советов ветеранов Северо-Восточного округа Москвы Суммарно по 8 аукционам начальная (максимальная) цена контрактов (НМЦК) составила 3 млн. руб. Судами отклонены доводы ФАС о том, что местом нахождения ООО «Юнион» является адрес отличный от адреса регистрации IP адреса. (дело № А40—195180/2017).

23. Суд отменил штраф ФАС на сахалинского индивидуального предпринимателя за недоказанный сговор.ФАС возбудила дело против ИП Ро Ен Хак за «сговор» на трех мелких аукционах по капремонту дворовых территорий и кровли школы в г. Углегорск. Однако суд пришел к выводу, что действия ИП не являются безусловным подтверждением заключения им соглашения. Каждый из участников аукциона действовал в соответствии с требованиями закона и в своих интересах, наличие соглашения между ними не доказано ФАС, а процессуальное нарушение при подаче заявок не может свидетельствовать об умысле на совершение правонарушения. (Дело № А59—6163/2017).

24. Попытка ФАС дважды оштрафовать нижневартовское микропредприятие после признания решения незаконным провалилась в суде.ФАС возбудила дело против ООО «Интеркар» за сговор при проведении аукциона. Предмет аукциона – оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий и инженерно-технических систем, санитарно-техническому содержанию зданий. 2 из 6 участников (но не ООО «Интеркар») подавали заявки с одного IP-адреса, а ООО «Интеркар» резко снижало цену, чем по мнению ФАС, пыталось обеспечить победу одному из двух вышеупомянутых участников.

В отношении ООО «Интеркар» уже возбуждалось производство по делу об административном нарушении, но было прекращено в связи с отсутствием состава нарушения. Но затем ФАС возбудила дело повторно, но по другой части той же статьи КоАП.

По мнению апелляции, данное обстоятельство не соответствует действующему законодательству, повторное привлечение к ответственности за одно и то же нарушение будет противоречить принципам права. (Дело № А75—17297/2017).

25. Суды не дали ФАС оштрафовать небольшие казанские стройфирмы за неподтвержденный «сговор» на 10 аукционах.ФАС возбудила дело против ООО «Строительная организация «Тозелеш», и ООО «СК «Созидание» участвовавших в период 2014—2016 гг. в 10 аукционах, предметом которых являлось выполнение различных строительно-монтажных и электромонтажных работ, установка освещения и видеонаблюдения, укрепление оврага и строительство птицеблока в Марий-Эл и Татарстане.

В 5 аукционах на сумму 154 млн. руб. победило ООО «СО «Тозелеш», в 5 – ООО «СК «Созидание» – на сумму 126 млн. руб. По мнению суда, ФАС не представила доказательства подтверждающих сговор, получение ООО «СО «Тозелеш» какой-либо материальной выгоды, либо намерений ее получения. ФАС не установила факт того, что компании конкурируют на одном товарном рынке, учитывая разный предмет 10 оспариваемых тендеров. Наконец, дело было возбуждено на основании анонимного сообщения, и по мнению суда, ФАС обязана была оставить поступившее сообщение без рассмотрения.

Проиграв антимонопольное дело, ФАС продолжала судиться по делам о штрафе на ООО «Тозелеш», но суды признали и административные дела ФАС незаконными. Попытка оштрафовать за неподтвержденное нарушение может рассматриваться как превышение полномочий со стороны ФАС. (Дела №№ А65—21680/2017, А65—21654/2017).