О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

Временем совершения нарушения, в зависимости от существа нарушения, считается момент доставки ПО, когда работник оператора почтовой связи, осуществлявший доставку ПО, оставил ПО по адресу, но в месте не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Местом нарушения технологической операции доставки считается адрес места доставки в котором работник оператора почтовой связи, осуществлявший доставку ПО, которое подлежало оставлению по месту доставки, оставил его в месте не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом.

Местом совершения правонарушения нарушения считается объект почтовой связи места назначения (объекта почтовой связи, осуществляющего доставку) и поэтому ответственность должно нести должностное лицо этого объекта почтовой связи или юридическое лицо – оператор почтовой связи.

Мнение почтовых работников, о том, что, несмотря на то, что место доставки не оборудовано абонентскими почтовыми шкафами, почтовыми абонентскими ящиками, почтовыми шкафами опорных пунктов, либо они находятся в неисправном состоянии, почтовый работник обязан оставить ПО по месту назначения.

Исходя из совокупности требований пп. пп. «в», «д» п. 46, п. 32 ПОУПС следует вывод, что почтовый работник может или вручить ПО лично или оставить ПО в ячейках абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиках, ячейках абонементных почтовых шкафов, почтовых шкафах опорных пунктов, при этом данные места оставления ПО должны быть исправны, для того чтобы соблюсти тайну связи и не допустить их утрату.

Как же должен поступить почтовый работник, осуществляющий доставку, в случае отсутствия по адресу доставки абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, почтовых шкафах опорных пунктов или обнаружении неисправных ячеек абонентских почтовых шкафов, почтовых абонентских ящиков, почтовых шкафов опорных пунктов? Например, для ПО ФГУП «Почта России» Порядком приема и вручения РПО данный случай никак не регламентирован.

Ранее, в п. 90 утративших силу ПОУПС, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 №1239 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», было установлено, что в случае выявления в абонентском ящике неисправности, влияющей на обеспечение сохранности ПО, корреспонденция в него не опускается, а адресат уведомляется о необходимости устранения имеющей место неисправности за счет собственника абонентского ящика. Корреспонденция адресату в этих случаях выдается в объекте почтовой связи.

В настоящее время, в соответствии с п. 25.3. Порядка приема и вручения РПО, при решении вопросов, не нашедших отражения в Порядке приема и вручения РПО, следует руководствоваться ПОУПС, Почтовыми правилами, локальными нормативными актами предприятия, применяемыми в части, не противоречащей ПОУПС.

В соответствии с п. 92 Почтовых правил, выдаются непосредственно на предприятии связи: денежные переводы и ценные письма на сумму свыше 6000 руб., а также денежные переводы, ценные письма и ценные бандероли, принятые без оплаченной доставки; ПО с наложенным платежом; посылки; прямые контейнеры; ПО, адресованные войсковым частям; международные почтовые посылки, специальные мешки «М» с печатными изданиями; письма с объявленной ценностью и мелкие пакеты (кроме с отметкой «С нарочным»), дефектные ПО; все другие ПО, которые не представилось возможным вручить при доставке.В перечисленных случаях адресатам доставляются (оставляются) извещения с приглашением получить ПО на предприятии связи.

Думаю, данное положение также применимо и к ПО, подлежащим доставке, но доставка которых, без нарушения ПОУПС, невозможно. В данном случае почтовый работник не должен оставлять ПО, а должен оставить извещение, а само ПО должно быть выдано адресату на объекте почтовой связи. Тем самым будут соблюдены требования тайны связи и обеспечения сохранности ПО.

Само оставление извещения, в местах, не предназначенных для оставления ПО, например, как это обычно практикуется, в сломанных почтовых абонентских ящиках, на подоконниках, в щелях дверей квартир и т.п., не влечет за собой нарушения тайны связи либо сохранности ПО т.к. извещения не являются ПО, однако также является нарушением порядка доставки (вручения) ПО т.к. также не может обеспечить возможность получения данного извещения и соответственно самого ПО (см. §10.6, 11.10).

§8.5.2. Установление факта оставления по месту доставки ПО в местах, не обеспечивающих их сохранность и возможность получения адресатом и доказывание нарушения ПОУПС.