Михаил Горяинов - Современное состояние и перспективы развития топливно-энергетического комплекса страны

• сохранение энергетической безопасности страны, укрепление позиций России на мировых энергорынках, максимально эффективную реализацию экспортных возможностей отечественного ТЭК;

• содействие привлечению зарубежных инвестиций в российский энергетический сектор.

Исходя из этих целей, Энергетическая стратегия предусматривает:

• максимизацию национальной выгоды от внешнеэкономической деятельности с учетом оценки взаимосвязанных последствий политики в области экспорта, импорта и транзита, присутствия российских компаний на мировых рынках энергоресурсов и капитала;

• создание механизмов координации государственной политики в области внешнеторгового регулирования в энергетической сфере;

• стимулирование диверсификации товарной структуры экспорта, повышения объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости;

• диверсификацию рынков сбыта энергоресурсов, расширения географии присутствия российских компаний на международных рынках при обеспечении экономической целесообразности такого расширения;

• поддержку проектов по активизации привлечения иностранного капитала в Россию;

• развитие новых форм международного сотрудничества в энергетике, научно-техническом сотрудничестве.

В качестве стратегической задачи ставится укрепление позиции России на мировом нефтяном рынке, а также сопредельных газовых рынках, с тем, чтобы в течение предстоящего двадцатилетия оставаться стабильным и надежным источником энергоресурсов для европейских государств и всего мирового сообщества.

Россия выступает за формирование единой энергетической и энерготранспортной инфраструктуры в сопредельных регионах Европы и Азии, за развитие международных энерготранспортных систем, за недискриминационный транзит энергоносителей. В этих целях государство будет поощрять участие российских акционерных обществ и компаний в разработке и реализации крупномасштабных международных проектов транспорта газа, нефти и электроэнергии как в западном, так и в восточном направлениях.

Для России с ее уникальным географическим и геополитическим положением проблемы транзита энергоресурсов имеют особое значение. Вследствие этого Россия имеет все необходимые предпосылки для того, чтобы транзит обеспечивал и надежность ее снабжения энергоресурсами, и их эффективный экспорт, и получение дохода от транзитных функций.

Глобальный характер энергетических проблем и все большая их политизация, а также объективно влиятельное положение ТЭК России в системе мировой энергетики выдвинули энергетический фактор в число базовых элементов российской дипломатии. Основными задачами энергетической дипломатии в рассматриваемый в Стратегии период времени являются:

• внешнеполитическое обеспечение реализации Энергетической стратегии России;

• дипломатическая поддержка интересов отечественных топливно-энергетических компаний за рубежом;

• активный энергетический диалог с Европейским Союзом, США, другими странами и международными организациями.

Россия как один из крупнейших в мире производителей, экспортеров и потребителей топливно-энергетических ресурсов будет активно вести диалог и со странами-производителями энергоресурсов, и с государствами, потребляющими их, участвуя в работе Международных энергетических конференций, сотрудничая с промышленно развитыми странами на основе декларации о сотрудничестве с МЭА и в рамках «восьмерки», а также взаимодействуя с ведущими странами-экспортерами нефти в рамках ИПЕК и в контактах с ОПЕК.

Важное значение для достижения поставленных целей в области международной деятельности будет иметь законодательное обеспечение. Уже на первом этапе (до 2005 г.) необходимо принять законы и поправки к действующим законам в части регламентирования порядка вывоза капитала из России и инвестиций российских компаний за рубежом, поддержки отечественных компаний в борьбе за ресурсы и рынки сбыта энергоносителей, развития совместных предприятий и иностранных инвестиций в добычу (производство) энергоресурсов в стране, включая выработку электроэнергии.

В целях координации внешнеэкономической деятельности и внешнеполитической поддержки отечественных топливно-энергетических компаний необходимо создание соответствующей Межведомственной комиссии и повышение эффективности работы созданных органов управления в рамках СНГ и Союза России и Белоруссии.