Вячеслав Селезнев - Ликбез в сфере госзакупок. Просто о сложном

– «Фильтр» против кумовства и коррупции.Закон требует, чтобы у участника закупок не было никакого конфликта интересов с заказчиком. Или тем более родственных связей: согласитесь, трудно быть беспристрастным, когда свои услуги наравне с остальными предлагает фирма твоего брата или друга.

– Никаких офшоров!Если вы управляете офшорным бизнесом – забудьте о госзакупках: Закон категорически воспрещает участвовать в торгах подобным компаниям. Обойти это ограничение не получится: выписка из ЕГРЮЛ должна быть включена в состав заявки – или предъявлена на других этапах, в зависимости от способа определения поставщика.

– Не имеете ограничений для участия в закупках.Внимание, это – новое требование, оно вступило в силу 1 июля 2018 года: об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ . Не забываем подтверждать соответствие данному требованию в декларации, иначе вашу заявку отклонят.

– Ещё заказчики – по своему усмотрению, но довольно часто – устанавливают дополнительный «фильтр»:участник не должен фигурировать в так называемом «реестре недобросовестных поставщиков», о котором мы обязательно поговорим позже. Если есть такое требование, то в составе заявки нужно предоставить ИНН руководителя и всех учредителей: дело в том, что реестр ведётся на основании ИНН.

Подведём промежуточный итог

Главное – подтвердить соответствие каждому предъявляемому требованию документально. В разных случаях набор документов может отличаться. В него могут входить:

– копия документа для отдельных видов деятельности, если это предусмотрено законодательством (например, копия лицензии);

– выписка из ЕГРЮЛ – если нужно подтвердить, что вы не являетесь оффшорной компанией и т.д.;

– номер ИНН – для подтверждения отсутствия в реестре недобросовестных поставщиков;

– наконец, «Декларация о соответствии единым требованиям», которая, как видно из самого названия, подтверждает соответствие всем остальным требованиям (форму декларации можно без проблем скачать в интернете).

Внимательно изучайте требования, не забывайте: не будет какой-либо обязательной информации в составе заявки – и её отклонят без лишних церемоний.

Дополнительные требования

Эти требования предусмотрены второй частью 31-й статьи, они установлены постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2015 года №99. Мы это постановление уже упоминали, когда рассматривали конкурсы. В нём приводится полный список документов, которые нужно будет предоставить участнику. Речь идёт о наличии у участника:

– опыта и репутации в сфере, в которой осуществляются данные закупки;

– достаточного количества сотрудников, имеющих соответствующую квалификацию;

– необходимой финансовой базы: денег должно хватить для выполнения контракта в полном объёме;

– оборудования и прочих материальных ресурсов – причём, находящихся в праве собственности.

Данный блок требований является обязательным только для некоторых способов определения поставщика. Если заказчик собирается пропустить участников через этот дополнительный «фильтр», он должен известить об этом в документации при размещении заказа в ЕИС.

Иных требований к участникам закон не предусматривает и требовать от вас заказчик их не имеет право. С единственной оговоркой: государство имеет право предъявить дополнительные требования в случаях, когда речь идёт об аудите и консультационных услугах.

Некоторые участники закупок пользуются преимуществами в процессе торгов. Это не значит, что им можно игнорировать вышеизложенные требования – но в некоторых случаях они получают законный приоритет.

Организации, в которых работают лица с ограниченными возможностями, а также предприятия, входящие в уголовно-исполнительную систему.Если заказчик указывает в извещении, что такие участники получают преимущества, то после окончания торгов принадлежащий к озвученной категории победитель имеет право повысить цену контракта на 15%. Главное, чтобы она не стала выше НМЦК. Данная категория организаций получает преимущество, участвуя в закупках определённого вида товаров, список которых формирует государство специальным постановлением Правительства РФ.

Субъекты малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО).Это мера поддержки государства малого бизнеса и некоммерческих организаций. Такие организации оказываются в выгодном положении из-за того, что заказчики от государства обязаны проводить с их участием не меньше 15% всех закупок. При этом НМЦК каждой из отдельно взятых закупок не должен превышать 20 млн. рублей. Так что порой заказчики просто вынуждены объявлять закупку только для СМП и СОНКО. Или ставить условие: победитель берёт в субподрядчики компании из данной категории. Кроме того, устанавливаются особые сроки: после подписания документа приёмки заказчик должен оплатить контракт для СМП и СОНКО в течение 15 рабочих дней.