Александр Аузан - Общественный договор - 2012

Каденко Юлия: Добрый вечер, дорогие друзья. Мы сегодня в новом зале, но в старом качестве. Рада вас приветствовать здесь и, с огромным удовольствием, сообщаю вам, что сегодня лекция самого первого лектора нашего проекта – Александра Аузана, профессора, президента Института национального проекта «Общественный договор» и тема нашей сегодняшней лекции как раз общественный договор в 2012 году. Веду лекцию, насколько это возможно, я – Юлия Каденко и с удовольствием предоставляю слово Александру Александровичу.

Александр Аузан: Добрый вечер, уважаемые друзья, как-то получилось, что я зачастил в Украину, потому что, по-моему, у меня никогда в проектах «Полит.ru» не было таких маленьких разрывов между лекциями: 17 сентября я читал во Львове и нынче, 13 ноября – в Киеве. Как это объяснить?

У меня такое ощущение, что за эти полтора месяца со скрипом провернулись некоторые жернова истории в России. И если 17 сентября я рассказывал о свежих результатах проекта по культурным факторам модернизационной политики, то сегодня, вот ровно сегодня – 3 ноября, закончился проект, начатый в апреле, который был посвящен попытке понять, как будет поворачиваться Россия в новом политическом цикле. Сегодня в газете «Ведомости» вышла моя заключительная статья к большому циклу дискуссий по общественному договору в России. И поэтому именно сегодня я попробую рассказать о том, что у нас получилось, как мы видим российскую ситуацию как в широком контексте, так и в ближайшие и не очень ближние ее перспективы. Сначала о самом проекте: проект, завершившийся третьего ноября, возник в марте этого года. Мы решили в рамках Пермского экономического форума, проводимого традиционно по теме экономики и культуры (стыка, который мало где исследуется и который очень мне близок и кажется очень правильным), провести очень большую деловую игру, связанную с попыткой смоделировать позиции основных групп перед переломом политического цикла. Форум этот очень престижный, в нем учавствовало примерно полторы тысячи человек разного рода занятий: это и бизнес, это и политики региональные и федеральные, и интеллектуалы, и люди из гражданских организаций. Все они выступили в качестве экспертов, и мы сделали специальную игру, где были выделены четыре группы интересов – это федеральная власть, региональная власть, бизнес и общество. Каждая из групп сначала работала над вопросами: «Чего вы хотите?», «Что вам мешает?» (какие претензии к остальным), и «Что готовы отдать, для того чтобы снять эти барьеры?». И потом аналитическая группа попыталась свести полученные варианты. Получилась картина, довольно отчетливая, которая состояла в том, что главные претензии сосредоточились от всех групп в адрес федеральной власти и вторым обвиняемым стало общество, – за пассивность, слабость, неспособность воздействовать на власть. При этом был виден вариант, при котором федеральная власть готова идти на какие-то уступки и какие-то размены. Какой вариант?

Лояльность, которая в течение длительного срока, примерно с 2003 года поддерживалась по формуле «стабильность в обмен на политические права», с 2008 года уже не может поддерживаться так. Стабильность гарантировать сейчас практически невозможно. По тем претензиям, которые возникли, и тем предложениям, которые фиксировались, получилась такая четырехсторонняя обменная таблица, из которой следовало, что можно обрести лояльность в обмен на децентрализацию, на значительное усиление автономности.

Там был и второй вариант, который поддерживали три группы противостоящие власти, но власть явно на него не шла. Когда прогнали это все через пленарное голосование (там были методы электронной оценки и такого способа верификации результатов), то получилось, что зал считает предпочтительным, конечно, вариант, чтобы федеральная власть отдала бы монополию, чтобы она допустила до «руления». Но при этом зал вполне трезвый и считает, что это маловероятный вариант. А вот вариант «автономность в обмен на продление лояльности» считался вполне допустимым.

То, что у нас получилось, мы описали в совместной статье (которую очень разные люди писали, и поэтому она сложно редактировалась), которая и открыла дискуссию в газете «Ведомости» в июле. К этому времени возникли даже определенные политические надежды, потому что президент Медведев в июне в Санкт-Петербурге объявил, что нужна радикальная децентрализация, и приказал создать госкомиссию для проведения децентрализации.