Роджер Бутл - Траблы с Европой. Почему Евросоюз не работает, как его реформировать и чем его заменить

В среде бизнесменов, в коммерческих организациях и лоббистских группировках можно встретить все оттенки мнений по поводу членства в Евросоюзе. Соображения организаций, хорошо информированных и не склонных к крайностям, подчас звучат так, словно они исходят из уст сторонников противоположного лагеря. Так, в октябре 2013 г. генеральный директор Британской торговой палаты Джон Лонгуорт заявил следующее:

Те, кто призывает премьер-министра оставить попытки реформировать и изменить формат отношений Великобритании с Европейским союзом, не способны понять, что статус-кво для нас не выбор. Евросоюз меняется, и британские политики должны стоять на страже наших национальных интересов, а не просто соглашаться на проекты, предлагаемые другими.

В тот же день Федерация работодателей машиностроения заявила, что Британия должна остаться частью Евросоюза без всяких там «если» и «но». Глава Федерации Терри Скуолер сказал: «Британия не должна подвергать риску свое будущее в Европе. На кону стоят колоссальные ставки. Наивно думать, что мы можем так вот запросто развести мосты и продолжить жить как ни в чем не бывало».

Существует сценарий, альтернативный тому, что навеян страхами перед опасностью крупных потерь в сфере торговли и инвестиций. Думаю, ему следует уделить внимание. За пределами Евросоюза Великобритания, избавленная от всевозможных указаний и вмешательства со стороны ЕС и открытая для мира, вполне могла бы успешно вести свои дела и благоденствовать.

Кому-то подобная перспектива может показаться слишком радужной. История изобилует примерами государств, которые испытывали особенный прилив жизненных сил перед лицом всевозможных напастей, но не меньше и стран, тихо испустивших дух под покровом институционального штиля и стабильности. Потребность в периодических реструктуризациях институтов заложена в основу тезиса, выдвинутого именитым экономистом Манкуром Олсоном для объяснения, почему одни страны преуспевают, а другие терпят неудачи. Возможно, за пределами ЕС Великобритания начнет процветать, по крайней мере этот шаг принесет с собой не только опасности, но и кое-какие возможности.

Предположим, Великобритания предпримет ряд шагов в направлении повышения конкурентоспособности экономики. В этом случае затраты, связанные с пребыванием бизнеса на британской территории, будут выглядеть более благоприятствующими. Нефинансовые выгоды станут очевиднее. Те японские и германские производители, которые решат остаться в Великобритании, убедятся, что не промахнулись, а те, кто почел за лучшее убраться из Великобритании, возможно, будут кусать локти.

Представители бизнес-сообщества – не единственные иностранцы, на мнение которых о судьбе членства Британии в ЕС следует обратить пристальное внимание. Имеется и немаловажный дипломатический аспект, в основном касающийся США, которые остаются самым близким союзником Великобритании. В настоящее время администрация США не жалеет сил, чтобы сохранить Евросоюз в целости, а Великобританию – в его составе. А поскольку Великобритания раздумывает, не уйти ли из ЕС, Америка встревожена. США рассматривают Великобританию как жизненно важную силу, способную удерживать Евросоюз на правильном пути, подразумевающем тесные связи с Америкой, благоприятствование свободным рынкам и торговле в противовес протекционизму, притаившемуся за фасадом французского истеблишмента.

Возможно, администрация США подозревает, что Великобритания сожалеет о прошлом величии и надеется, что вне пределов ЕС получит возможность показать себя на международной арене или еще теснее прильнуть к США, которые хотели бы направить Британию в нужное им русло.

Однако США крупно ошибаются на счет Британии. И политики, и народ Великобритании чаще склонны недооценивать значение своей страны. Несомненно, что интересы США, как политические, так и экономические, больше всего выиграют от процветающей и сильной Европы. Вопрос в том, будет ли этому способствовать сохранение нынешнего статус-кво Евросоюза. С точки зрения динамики экономического развития Евросоюз – это форменный провал. Стремительный рост европейской экономики в первые послевоенные годы настолько впечатлил многих, что теперь мешает им взглянуть в глаза реальности.

Как явствует из этой книги, у Евросоюза образовались и тяжелейшие политические проблемы: его институты несостоятельны; он глубоко недемократичен; лидеры совершенно оторваны от рядовых граждан. Пока Евросоюз не реформируется самым радикальным образом, с позиции интересов США лучше всего будет, если ЕС распадется. Если Великобритания выйдет из Евросоюза, США в самом скором времени начнут проявлять пристальный интерес к ее судьбе и самочувствию и употребят весь свой немалый авторитет, чтобы поддерживать свободную торговлю по всему миру.