Сусанин - Наша страна, нам и править

Вторая мера, по результатам собранной информации о конкурентах на высшие бюджетные должности, следует провести безупречно честный отбор главного и ответственного исполнителя бюджетного органа, стоящего на вершине пирамиды функции. Он и ответит за качество деятельности остальных работников органа.

Государство – это население и ему принадлежащая территория. Фундаментом, стенами и крышей современной экономики являются: – земля, все, что над ней и под ней; элементы общественной инфраструктуры – культура, энергетика, общие коммуникации и города, промышленные предприятия…. Все это – общая собственность и где её обязательный и ответственный Сторож и Управляющий? Может поэтому, столь значительна проблема коррупции даже в цивилизованных странах? велико расслоение между бедными и богатыми, из-за неразберихи в управлении?

Требование к реализации каждой государственно образующей функции: – быть независимой от помех, препятствий, насилия извне – не вызывает возражений, но не в том плане, что функция должна быть изолирована от внешнего мира, а в том, что разумность и целесообразность её решений не должны быть зависимы от интересов внешних сил, кроме тех, для кого она необходима и кто её деятельность оплачивает. Что может быть обеспечено в том случае, если финансирование функции и назначение «Руководителя высшего звена, топ – менеджера» – происходит независимо от воли «партнеров». Дабы не повторять ошибки, когда назло американцам Президентом Американских Штатов назначили Д. Трампа российские и китайские хакеры.

Проблема «независимости» ещё в том, что и законодательная и судебная и «исполнительная» блоки представляют области деятельности, которые внутри себя уже содержат: принятие решения, исполнение и оценку результата . То есть уже – «три в одном» – законодатель, суд и исполнитель, не считая обратной связи и, потому слишком простодушное наименование, провоцирует неопределенность, размытость сущности функции и, как следствие, путаницу, необходимость «сдержек и противовесов», удобряет и увлажняет почву в которой «рука руку моет».

Каждый человек тоже имеет органы законодательства, исполнения и оценки действий, «три в одном», но не нуждается в органе «сдержек и противовесов, по причине того что обязанности строго разделены; печень не отвечает по делам желудка, совесть по делам печени… и потому еще, что только сам человек платит за свои промахи. Если делятся функции (учитывая их объем), то вынуждено, согласно сути любого Договора, по которому формируются обязанности, формируется и ответственность по ним. Сведение к нулю пересекающихся функций, их уточнение и разделение – задача интеллектуальных усилий общества, задача Основного закона.

Первый и главный вывод – бюджетный сектор государства состоит не из «властей», трех или тридцати, а из множества функций , обязанностей , первородных и производных, которые требуется исполнять. Второй – ранжирование функций на базовые и производные, начатое разделение следует продолжить. Третий – обеспечить отбор честных и профессиональных исполнителей в бюджетный сектор, обеспечить чистоплотность избирательного процесса.

Как исключить негативное влияние на массы коммерческих СМИ, преследующих свои бизнес интересы; влияние «государственных» СМИ, преследующих интересы тех, кто сейчас при должностях? Кто персонально крайний и ответственный за соответствие в стране Порядка, указанного в Конституции, за эффективное использование и сохранность для последующих поколений общей собственности? Совершенно очевидно, что глобальное изменение функций бюджетного сектора за последний век требует кардинального изменения его структуры. Число базовых, основополагающих независимых функций бюджетного сектора не соответствует современным потребностям, и срочно требуются дополнения. Как минимум, в расширенной структуре должны присутствовать Институты: Законодательства, Судебного производства, Общественной собственности, Общественных СМИ, Избирательного, Управления хозяйственными делами, Социальных гарантий и Главы Государства….

Она неоднородна по природным условиям, экономической активности; есть районы с богатыми природными ресурсами, с развитой инфраструктурой, есть пустыни и болота, которые, тем не менее, могут вдруг стать богатыми; есть районы с комфортными и не очень условиями проживания. Территория – от Бога, границы сложились так, что народы, этносы, которые её населяют, ранее относительно мирно уживались, относились друг к другу с терпением и уважением, несмотря на отличия национальных культур, и естественных трений в допустимых пределах. В норме случались и войны, за наблюдаемый период истории насчитывают всего около 15тысяч. Чтобы применить право – было твоё, а теперь это – моё, требовалось применить силу. По праву сильного – овладевали накопленным чужим имуществом, природными ресурсами, расширяли рынки сбыта лишней продукции…. С течением времени, войны по этой причине становятся малопривлекательными, сильные страны могут получать своё иначе: через свободу перетока капиталов (финансовых, ресурсных и трудовых); через свободу торговли, для чего была учреждена ВТО и её аналоги; через подкуп правящих подонков (то бишь – элиты) чем слабее экономически развитых, тем более громко кричащих о своей суверенности и независимости, стран.