Валерий Ильичев - Всполохи

Другим важным фактором, негативно влияющим на проявления человеческих пороков, является недовольство граждан многочисленными проявлениями равнодушия и высокомерия со стороны чиновников бюрократов. Эта проблема возникла с момента возникновения государства в истории человечества. Многие из нас неоднократно сталкивались с необоснованными отказами или затягиванием решения простого вопроса сотрудниками государственного аппарата. Характерна известная поговорка русского народа: «чиновник всех бед виновник».

Весьма интересна реакция большинства людей на вопрос, являются ли они бюрократами. Во время телевизионной передачи с Арбата прохожие все как один с возмущением отвергали подобное предположение. Тот же вопрос задали возле театра имени Вахтангова известному актёру М. Ульянову и к великому удивлению, мудрый человек ответил, что, конечно, является бюрократом, поскольку, отказав в просьбе, ничем не рискует, а разрешив, будет нести ответственность за последствия принятого решения.

Более точного определения основной причины бюрократических проволочек трудно представить, если, конечно, речь не идёт о желании выманить взятку. Людской природе весьма свойственно осторожное следование жизненному принципу чеховского героя из повести А. Чехова «Человек в футляре»: как бы чего не вышло. Именно глубоко сидящий в людях страх за своё благополучие и занимаемую должность и заставляет чиновников отказывать в просьбе или внедрении полезного предложения в производство. Общеизвестны трудности учёных и рационализаторов при попытке внедрить в производство новые прогрессивные открытия и изобретения.

При этом один и тот же человек, получив необоснованный отказ в учреждении, вернувшись на своё рабочее место, тут же превращается в бюрократа и опасается принять самостоятельное управленческое решение.

Имеется и другая причина, способствующая расцвету бюрократии. Это некомпетентность и отсутствие элементарных знаний у многих чиновников на всех уровнях государственной службы. Эти люди либо плохо учились в институтах либо были назначены на должности по протекции без учёта прошлого опыта работы и достигнутых результатов. Пусть каждый из читателей честно признается самому себе, откажется ли он от помощи влиятельного человека при поступлении в престижный ВУЗ или на доходное место. В результате многие должности в государственном аппарате занимают люди, которые препятствуют прогрессу не только из-за боязни ответственности, но и во многом из-за отсутствия необходимой компетенции.

И если признать, что склонность к консерватизму притаилась в душах многих из нас, то становится понятным живучесть бюрократизма, который вызывает острое недовольство населения и сдерживает прогрессивное развитие государства. Для преодоления бюрократизма необходимо, в первую очередь, сократить количество чиновников, которое значительно возросло по сравнению с советским временем, хотя объём их управленческих задач заметно снизился.

Кроме того, необходимо строго контролировать работу чиновников, в первую очередь, посредством разработки объективных критериев оценки их деятельности. Кстати, даже простая мера лишения чиновников отдельных кабинетов способствует дисциплинированности и взаимному контролю.

Важнейшим, если не главным, средством борьбы с бюрократическими проволочками является установление прямой зависимости оплаты от результатов их труда, от качества и быстроты принимаемых ими решений. Безусловно, конечные результаты принятых чиновниками решений не всегда видны сразу. Поэтому для их поощрения должна применяться обоснованная система квартальных и ежегодных премий. Кроме того, нужно широкое применение сдельной оплаты труда по установленному государством прейскуранту за оказание повседневных услуг населению. Это поможет добиться от чиновников надлежащего выполнения ими функций в отличие от получения оклада, независимо от достигнутых результатов.

И, наконец, ограничению засилья бюрократии, и сокращению количества чиновников и фактов коррупции способствует широкое внедрение роботов, способных осуществлять простейшие технические операции. В этой связи следует приветствовать деятельность тех банков, которые взяли курс на роботизацию функций рутинных финансовых операций.

Вместе с тем, следует подчеркнуть, что никакая самая совершенная техника не заменит опытных управленцев, способных принимать выверенные стратегически и обоснованные решения, рассчитанные на получение эффективных результатов в долговременной перспективе.