Анатолий Анимица - Новые экономические политики. 2007—2021

Допустим, человеку вот-вот исполнится 60 лет, и он имеет право на пенсию в сумме 1000 единиц национальной валюты. Если этот человек вместо выхода на пенсию добровольно, по собственному решению, еще год проработает без получения пенсии, его пенсия будет не 1000, а на 10% больше, 1100.

Причем, как легко видеть, это увеличение пенсии на 10% не потребует никаких дополнительных средств из пенсионного фонда, потому что человек сам, добровольно не выйдя на пенсию по достижении ПВ и отказавшись от получения пенсии в течение одного года, сэкономил средств пенсионного фонда ровно на 10 лет своего увеличения пенсии.

Не считая прироста этого фонда от его рационального размещения.

И не считая того общественно полезного продукта, который он за лишний год своего труда произведет.

Точно так же 2 «лишних» года работы накопят человеку прибавку 20% к пенсии – тоже на следующие 10 лет, и так далее.

Эту пролонгацию срока трудовой деятельности человека можно ограничить 10-летним сроком, а можно и не ограничивать, все равно накапливаемых средств хватает на N*10% увеличение пенсии на 10 лет предстоящей жизни.

Конечно, чересчур осторожный актуарий подумает, а что делать с теми, кто проживет не 10, а 20 или 100 лет – но на то есть статистические, биологические и медицинские закономерности, которые мы здесь обсуждать не будем, в первом представлении нашего предложения.

Далее. Известно, что работодатели неохотно используют труд пожилых людей.

Надо им помочь изменить это отношение. Ведь на всех молодых работников скоро не хватит.

Для того, чтобы стимулировать работодателя привлекать труд людей пенсионного возраста, предлагаю еще одну поправку к пенсионному законодательству:

Зарплата людей возраста ПВ и выше не облагается ПФ.

Что мы получим в результате? Мы получим сохранение пенсионных прав трудящихся плюс право не выходить на пенсию сразу по достижении ПВ с достойной компенсацией такого решения.

Данная пенсионная политика не связана с налоговой политикой по предыдущему разделу. Она может рассматриваться и обсуждаться отдельно.

Она также вполне применима и в среде новой налоговой политики, в которой пенсионные суммы формируются за счет уплаты НДФЛ, а база для исчисления пенсий по возрасту берется из накопленной за жизнь суммы отчислений в налоги на доходы физических лиц, причем это – не только зарплата, но и другие доходы, с которых уплачен НДФЛ.

Такая пенсионная система очень упрощает пенсионные расчеты, снижает трудоемкость ведения пенсионных счетов, а также упрощает людям расчет и оценку своей будущей пенсии.

Действующая практика государственных заимствований у международных финансовых институтов ущемляет суверенитет страны, открывая возможность диктата финансовых институтов внешних кредиторов в области установления внутренних параметров экономики страны, что ограничивает ее возможности оптимального устройства экономики.

Кроме того, внешние государственные заимствования и выплаты процентов по ним ведут к обогащению внешних кредиторов, а не к росту совокупного богатства страны.

Предлагается новый источник государственных заимствований, который может послужить мощным фактором восстановления финансового суверенитета и в то же время послужит регулятором отношений с теми же иностранными финансовыми институтами в части установления процентных ставок, фактором повышения кредитного рейтинга страны.

Термины и определения:

1. Кредит. Кредит, заменяющий внешнее государственное заимствование.

2. Источник кредита. Кредитор внутри страны, физическое или юридическое лицо, заменяющее источник внешнего займа.

3. Госгарантии. Закон, гарантирующий погашение процентов и тела кредита по п.1. источнику по п.2.

Что предлагается.

1. Государство эмиттирует ценную бумагу (ЦБ) – заем для физических лиц. Эмиссия производится на примерно следующих условиях: процентная ставка ориентировочно соответствует ставке международных кредитов МВФ, или ставке LIBOR минус издержки на эмиссию и администрирование оборота такой ЦБ, процент выплачивается в виде купонного дохода, сроки обращения ЦБ – от года до 10 лет, ЦБ выпускается сериями на различные сроки обращения и погашения.

2. ЦБ по п.1. предлагается гражданам – плательщикам НДФЛ, на суммы, примерно равные НДФЛ одного человека за год, например, с отсрочкой начала выплат, детали нужно обсуждать отдельно. Гарантией государства по данному займу является безотзывное обязательство государства принимать от гражданина-кредитора ЦБ целиком или частями или купонный доход по ней в погашение его НДФЛ к уплате.