Сергей Алексашенко - Контрреволюция. Как строилась вертикаль власти в современной России и как это влияет на экономику

Накануне того момента, когда президент Медведев должен был внести в Совет Федерации свои предложения по кандидатуре председателя КС, Зорькин посчитал необходимым еще раз публично подтвердить свою лояльность. В конце 2011 г., когда в России после массовых фальсификаций при подсчете голосов на выборах начались протестные митинги, он заявил, что «митинговые страсти активно подогревались из-за рубежа». Неудивительно, что после этого КС признал конституционность законов, принятых летом 2012 г., которые резко ограничили свободу публичных мероприятий в России и ужесточили ответственность за нарушение правил их организации, вплоть до тюремного заключения.

В феврале 2012 г. президент Медведев внес кандидатуру Зорькина на пост председателя КС, и через два дня Совет Федерации утвердил его полномочия еще на шесть лет. Такой выбор нельзя было назвать неожиданным: Валерий Зорькин не только не огорчил Кремль ни одним решением, но и громогласно заявил: утверждение о том, что «судебная система находится под пятой Кремля… к Конституционному суду… не имеет никакого отношения… [это утверждение] одиозное и злопыхательское… такого вмешательства нет, не было и, я надеюсь, не будет никогда». И когда ровно через минуту президент Медведев произнес фразу «У меня есть предложение просто обсудить текущую ситуацию, правовые конструкции, которые, может быть, действительно могли бы улучшить работу Конституционного суда», председатель Конституционного суда не услышал в этом ничего нового и непривычного [254] http://kremlin.ru/events/president/news/13965 . .

Точно так же, как не было ничего неожиданного в том, что в декабре 2012 г. КС не увидел нарушений Конституции во введении «муниципального фильтра» при выборах губернаторов или в том, что с подачи председателя КС в конце 2015 г. в России принял решение о необязательности исполнения в России решений ЕСПЧ по запросу госорганов [255] В 2010 г. Зорькин напечатал большую статью, в которой заявил, что решения ЕСПЧ зачастую противоречат интересам России и направлены на дестабилизацию ситуации в стране. «Представим, что Европейский суд удовлетворит жалобу “объединенной оппозиции” [о фальсификациях на выборах 2003 г.]. Не будет ли такое решение использоваться для раскачивания российского общества по сценариям оранжевых, тюльпановых и прочих конструируемых “революций”?» «Каждое решение Европейского суда – это не только юридический, но и политический акт… когда… решения [ЕСПЧ]… прямым образом затрагивают национальный суверенитет, основополагающие конституционные принципы, Россия вправе выработать защитный механизм от таких решений… Если нам навязывают внешнее “дирижирование” правовой ситуацией в стране, игнорируя историческую, культурную, социальную ситуацию, то таких “дирижеров” надо поправлять. Иногда самым решительным образом» ( https://rg.ru/2010/10/29/zorkin.html ). . «Жизнь заставляет нас принимать новые решения… Не то, что черное называть белым!.. А просто жизнь меняется, и это надо учитывать!» – сказал Валерий Зорькин, который хорошо освоил политические реалии современной России.

31 января 2018 г. 75-летний Валерий Зорькин был назначен председателем Конституционного суда на очередной шестилетний срок.

На первый взгляд

Вторым важным шагом на пути реформирования судебной системы после 2001 г. стало упразднение Высшего арбитражного суда. Это предложение было высказано Владимиром Путиным в июне 2013 г. и изначально не отличалось особой конкретностью, при желании в нем можно было даже найти прогрессивные намерения: «Мы также немало сделали для того, чтобы искоренить обвинительный уклон в работе правоохранительной и судебной систем, чтобы исключить поводы для перевода хозяйственных споров в уголовное преследование… В целях обеспечения единых подходов к разрешению споров с участием как граждан, так и организаций, а также споров с органами государственной власти и органами местного самоуправления предлагаю объединить Верховный суд Российской Федерации и Высший арбитражный суд…» [256] http://kremlin.ru/events/president/news/18383 . .

Замысел Кремля стал понятен не сразу. Возможно, думалось некоторым, речь идет о том, чтобы взять лучшее из практики деятельности обоих судов и действительно преодолеть существовавшие противоречия между высшими судами, которые порою принимали противоречащие друг другу решения по одним и тем же вопросам. «Речь идет именно об объединении двух высших судов… Затем идет формирование, и шансы у действующих судей ВС и ВАС РФ стать судьями Верховного суда, на мой взгляд, совершенно одинаковые», – заявил советник президента, бывший председатель ВАС Вениамин Яковлев [257] https://ria.ru/investigation/20131016/970534401.html . . Основные причины, по которым планируется объединение двух высших судов России, продолжил он, это трудности в разграничении подведомственности и обеспечении единства правоприменения. «Конечно, эти проблемы будут решаться проще, но они останутся. Они неизбежны» [258] https://ria.ru/society/20131126/979808278.html . .