Сергей Алексашенко - Контрреволюция. Как строилась вертикаль власти в современной России и как это влияет на экономику

http://vremya.ru/2002/97/4/23697.html.

По закону 2000 г. роспуск Законодательного собрания региона утверждался законом, проект которого президент должен был вносить в Государственную думу.

Данный закон вступил в силу в середине декабря 2004 г. В январе 2005 г. в России состоялись последние прямые губернаторские выборы, и уже в марте 2005 г. последовало первое увольнение президентом всенародно избранного губернатора, главы Корякского автономного округа В. Логинова ( http://kremlin.ru/acts/bank/22122).

http://www.kommersant.ru/doc/519581.

http://izvestia.ru/news/298326.

http://www.scilla.ru/works/raznoe/gub.html.

http://archive.government.ru/docs/17409/.

Впрочем, к этому времени Кремль уже был уверен в полной лояльности Конституционного суда и не опасался такого обращения. «Коммерсантъ» приводит на этот счет цитату своего источника в администрации президента, сказавшего: «“Единая Россия” могла бы поддержать запрос: КС дал бы толкование 11-й статьи, и все вопросы были бы сняты, – пояснил источник. – Однако единороссы не могут поддержать инициативу оппозиции по идеологическим соображениям» ( http://www.kommersant.ru/doc/520967).

В ходе прохождения президентского законопроекта через парламент активно обсуждалось предложение отказаться от прямых выборов мэров российских городов, передав эту функцию губернаторам в качестве «компенсации» за их подчинение Кремлю. Однако на тот момент Путин не готов к этому, в ответ на прямой вопрос на эту тему он отвечает: «Все возможно, но думаю, нецелесообразно, потому что из Москвы и даже из крупного регионального центра не дотянуться до эффективного решения всех стоящих на местах проблем, невозможно отследить ремонты крыш, дорог, решение тех многочисленных задач, которые стоят перед муниципалитетами» ( http://kremlin.ru/events/president/transcripts/22690).

http://archive.government.ru/docs/17409/.

http://archive.government.ru/docs/18008/.

http://www.ng.ru/regions/2012–04–10/1_samara.html.

В зависимости от нормы регионального закона.

https://www.kommersant.ru/doc/1909129.

http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision118883.pdf.

Сначала это делалось за три-четыре месяца до выборов, потом за шесть-семь месяцев, потом практически за год.

Это решение, правда, имело сильные негативные последствия, и с начала 1997 г. региональные и местные власти лишились этого права.

При этом значительная часть инвестиционных расходов федерального бюджета (так называемые федеральные целевые программы) осуществлялась на территории регионов на основании решений правительства, которые не фиксировались законом. Кроме того, в руках правительства (Минфина) были бюджетные ссуды и средства, передаваемые региональным бюджетам в ходе осуществления так называемых взаимных расчетов, когда регионы получали компенсацию за финансирование части федеральных расходов на своей территории. Формально ни то, ни другое не было регламентированными видами финансовой помощи, но оба механизма активно использовались Федерацией для балансирования доходов и расходов региональных бюджетов.

Фонд компенсаций, за счет которого финансировались расходы, установленные федеральным законодательством, и переданные региональным бюджетам; Фонд регионального развития для поддержки регионов с наиболее высоким уровнем дефицита бюджетов и Фонд развития региональных финансов, в рамках которого реализовывались программы, финансировавшиеся за счет средств международных финансовых организаций. В 2002 г. к ним добавился еще Фонд софинансирования социальных расходов, за счет которого частично возмещались расходы региональных и местных бюджетов, связанные с повышением минимального размера оплаты труда в бюджетной сфере (1-й разряд ЕТС) и с предоставлением субсидий населению по оплате жилья и коммунальных услуг.

http://www.regionstat.ru/rating.php?parameter=12&year=2000.

Так, при утверждении федерального бюджета на 2001 г. обе палаты парламента практически без дискуссий утвердили передачу в федеральный бюджет 15 % поступлений от НДС, которые раньше поступали в бюджеты регионов и составляли 8 % от их налоговых доходов.

http://government.ru/docs/all/39732/.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_50877/.

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190535/.