Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

Важная роль в исполнении Закона принадлежит судебным органам. Суды пересматривают уголовные дела в отношении лиц, осужденных за особо опасные государственные преступления. Законодательство предоставляет судам право, в случае отсутствия документов, устанавливать на основе свидетельских показаний факты применения репрессий по политическим мотивам, конфискации имущества и др. Судами рассматриваются также жалобы на решения органов прокуратуры и внутренних дел об отказе в выдаче документов о реабилитации, споры, связанные с возвратом реабилитированным лицам и их наследникам имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежной компенсации.

За последние годы судами пересмотрено свыше 26 тыс. дел репрессированных, разрешено более 20 тыс. заключений прокуратуры и органов внутренних дел об отказе в реабилитации.

В последние годы Верховный Суд Российской Федерации, вследствие несовершенства реабилитационного законодательства и отсутствия норм, регулирующих конкретные правоотношения, неоднократно рассматривал отдельные вопросы правоприменения Закона, причем как в порядке надзора за деятельностью судов первой инстанции, так и по существу дела. Определениями Верховного Суда Российской Федерации: от 17 апреля 1996 г. по иску Б.Т. Беспомощнова об отказе в возврате ему жилого дома; от 13 августа 1997 г. по делу И.М. Мазинова о признании его пострадавшим от репрессий, как высланного из Крыма по национальному признаку; от 10 августа 1998 г. по делу К.И. Идикова о необоснованности претензий внуков на получение компенсации за имущество репрессированных родственников; от 19 января 2000 г. по делу И.А. Бернакевича об установлении факта политической репрессии к нему в детском возрасте и необходимости признания его подлежащим реабилитации, — созданы важные судебные прецеденты, регулирующие судебную практику по применению Закона.

Вместе с тем в стране еще не сложилась единая судебная практика применения Закона. По-прежнему отдельные суды из-за отсутствия в Законе необходимого набора правовых формулировок и, в частности, официального толкования используемых терминов и определений, по одному и тому же вопросу зачастую принимают противоречивые и даже взаимоисключающие решения.

3. Деятельность Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий

Решение Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина о создании Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий (образована Указом Президента Российской Федерации от 2 декабря 1992 г.) продемонстрировало то большое значение, которое придает Глава государства проблемам реабилитации невинно пострадавших в годы массовых политических репрессий, необходимости установления полной и объективной картины преступлений тоталитарного режима против народа, выработке сбалансированных подходов в решении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.

На Комиссию, как консультативный орган при Президенте Российской Федерации, возложены:

— координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации Закона;

— изучение, анализ и оценка масштабов и механизмов репрессий;

— подготовка и представление соответствующих материалов и предложений по вопросам реабилитации Президенту Российской Федерации;

— информирование общественности о масштабах и характере репрессий.

На первом заседании Комиссии в начале февраля 1993 г. были определены приоритетные направления ее деятельности, утвержден перспективный план работы. Он предусматривал, в первую очередь, изучение и анализ документов и материалов о политических репрессиях в отношении наиболее крупных социальных групп и слоев общества (рабочих, крестьян, священнослужителей, военнослужащих, интеллигенции и др.), политическую оценку этих репрессий с последующим докладом выводов Комиссии Президенту Российской Федерации.

Результатом проведенного Комиссией изучения и анализа ранее секретных документов явились:

— Указ Президента Российской Федерации от 10 января 1994 г. № 65 “О событиях в г. Кронштадте весной 1921 года”, отменивший пункт постановления СТО РСФСР от 2 марта 1921 г. об объявлении участников кронштадтских событий вне закона и восстановивший справедливость в отношении почти 20 тыс. невинных людей — жертв произвола и насилия власти еще при В.И. Ленине;

— Указ Президента Российской Федерации от 26 апреля 1994 г. № 834 “О восстановлении справедливости в отношении репрессированных в 20-30-е годы представителей якутского народа”, который снял обвинения по делу так называемой “младо-якутской национальной советской социалистической партии середняцко-бедняцкого крестьянства конфедералистов” и восстановил доброе имя людей, подвергшихся репрессиям в соответствии с постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 9 августа 1928 г. “О положении в Якутской организации”;