Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

Во многих письмах в Комиссию содержатся указания на пробелы в российском законодательстве о реабилитации, имеются дельные предложения по его совершенствованию.

Все поступающие в Комиссию письма в настоящее время своевременно рассматриваются. Регулярно ведется прием граждан, обращающихся в Комиссию по проблемам, связанным с исполнением законодательства о реабилитации.

4. Деятельность комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Основную роль в выполнении Закона в части возмещения материального и морального ущерба репрессированным и их наследникам призваны играть комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованные при органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 16 декабря 1991 г. № 2046-1.

На этапе становления комиссий их деятельность была тесно связана с областными и районными Советами народных депутатов. Состав и руководство комиссий в значительной степени были представлены депутатским корпусом. Процесс реформирования представительных органов власти, начавшийся с конца 1993 г., не мог не сказаться на деятельности комиссий. С целью смягчить последствия этого процесса, по предложению Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий руководство Администрации Президента Российской Федерации в ноябре 1993 г. обратилось к руководителям республик, краев и областей с просьбой взять под контроль вопросы обеспечения бесперебойной деятельности региональных комиссий. Это помогло предотвратить самоликвидацию комиссий, обеспечить в целом должный уровень их последующей деятельности. Вместе с тем сегодняшний правовой статус комиссий нуждается в обновлении.

В настоящее время комиссии созданы и действуют во всех республиках (за исключением Чеченской Республики), краях, областях Российской Федерации, а также в городах Москва и Санкт-Петербург.

В состав комиссий входят ответственные работники республиканских, краевых, областных органов власти, представители правоохранительных, финансовых и органов социальной защиты населения, здравоохранения, юридических, архивных служб, общественных организаций, средств массовой информации.

Основными направлениями работы республиканских, краевых и областных комиссий являются:

— координация деятельности региональных органов управления, районных и городских комиссий, общественных организаций, объединений граждан, занимающихся проблемами жертв политических репрессий;

— решение вопросов, связанных с возмещением материального и морального ущерба, нанесенного гражданам в результате политических репрессий, предоставлением льгот реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий гражданам;

— контроль и оказание методической помощи районным и городским комиссиям, обобщение опыта их работы;

— увековечение памяти жертв политических репрессий.

Региональными комиссиями накоплен определенный опыт по оказанию методической и практической помощи местным (районным и городским) комиссиям в реализации Закона. В этих целях используются различные формы обучения по вопросам применения законодательства: семинары-совещания председателей и секретарей районных и городских комиссий (в том числе выездные) с привлечением работников областной прокуратуры, УВД, УФСБ, архивов, суда, казначейства, отделов ЗАГСов, управлений социальной защиты населения, различные информационно-методические письма и материалы и др. Многие комиссии субъектов Российской Федерации (Воронежская, Волгоградская, Тульская, Республики Калмыкия и др.) практикуют издание сборников нормативных и законодательных актов, которые помогают районным и городским комиссиям более оперативно и правильно осуществлять рассмотрение заявлений жертв политических репрессий, а гражданам — лучше ориентироваться в законодательстве о реабилитации.

Отдельными комиссиями (Оренбургская) периодически осуществляются проверки деятельность районных и городских комиссий по реализации ими своих функций и полномочий, особенно на основании материалов представлений прокуратуры по вопросам выполнения органами местного самоуправления законодательно-нормативных актов о реабилитации жертв политических репрессий.

Республиканские, краевые и областные комиссии ведут значительную работу с письменными обращениями граждан, по приему посетителей.